【地评线】基层减负 就得坚决反对形式主义

3月11日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，贯彻落实习近平总书记重要批示精神，更好为基层干部松绑减负，并将2019年确定为“基层减负年”。

今年的政府工作报告提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评检查、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。

这表明中央对现实的清醒认知和精准判断，难怪网上网下反响强烈，甚至有人将此解读为“基层减负的春天来了”。

为什么基层反应如此强烈呢？

虽然自反“四风”以来，形式主义、官僚主义有所收敛，但仍然顽固地以这样那样的形式存在着。现实中，文山会海、迎评检查、材料报表早已让基层干部不胜其苦，而且近些年还增加了新变种，比如近来引起热议的“凡事留痕”现象，就是形式主义的新变种，成为基层干部沉重负担的新源头，有人曾感叹，“很多工作就是为留痕而做的”。

不得不说，过度留痕与文山会海、迎评检查、材料报表，互为表里，相互联系，相互促进，成为新形式主义的新特点，更成为官僚主义的新表现。据《人民日报》一篇报道中称，一名乡镇工作人员一年开了280多场会，而且不少会还是重复开。中央出台一个文件、部署一项工作，电视电话会议开到县一级，接下来省、市、县结合实际贯彻落实，又分别召开贯彻落实的会议。算下来，有的基层干部同一主题的会要开4次。

上面千条线，底下一根针。如此开会、留痕、迎检，必使工作层层加码。虽然国家的各种政策需要基层去落实，上级的各项指令需要基层去实施。但基层机构人力有限，基层干部精力有限，如果成天文山会海，处处要求留痕，常常迎接检查，哪有时间和精力真抓实干？哪里有时间和精力为民众服务？早就有论者指出，在一些地方，开会、发文等“留痕”举措，甚至已成为“安排落实”“传导压力”“主动积极”的代名词，必然助长“虚落实”“假落实”。这类形式主义，已成基层不能承受之重，成为各项改革措施的拦路者。

形式主义，根在官僚主义；官僚主义，必然形式主义。正是一些领导干部将开会、发文当成“勇于作为”，才会将迎评检查、处处留痕表现为“真抓实干”，致使很多工作只顾“面子”不顾“里子”，或者说，顾得了“面子”，就顾不得“里子”，长此以往，不但让基层干部为形式主义所累，体会不到工作的价值和意义，还会耽误了为民服务这个根本，使基层工作产生漏洞和失误，民众自然难以满意。

必须看到，所有的形式主义、官僚主义，根在政绩评价体系和一些领导干部的政绩观、价值观出现了偏差，因此，需要坚决进行纠偏。

“知政失者在草野”。无论对基层治理还是对各级干部的评价，都要以人民的满意度作为标准，具体来讲，就是要以结果来观照手段和措施，要看地方的经济是不是发展了，生态环境是不是改善了，民众收入是不是增加了，获得感是不是增强了，要多听民众的声音，让老百姓来评价官员的工作。

其实，对于治理文山会海，政府工作报告给出了具体措施，通过压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

各级政府要见贤思齐，对症下药，深刻领会反对一切形式主义和官僚主义精神内涵，“让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上”，要以提高工作效能和为民服务的质量做为评价各项工作的根本准则。

同时，“基层减负年”更是给出了路线图和时间表。我们应当以治理形式主义为契机，治理官僚主义，让那些玩虚套子的领导干部挪位子，让勇于作为、真抓实干的干部脱颖而出，并且在脚踏实地者改革精神的引领导下，提升行政效能，提升服务效果，踏石留印，抓铁有痕，实现国家治理能力现代化，“基层减负”自然会迎来真正的春天。（陇平）