韩庆祥：四中全会《决定》蕴含的五个关键词和四大重要论断

图为中央党校原校委委员、一级教授、中央党校专家工作室领衔专家韩庆祥接受新华访谈专访。新华网 陈杰 摄

新华网北京11月20日电（记者 李由）《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》发布后，新华网邀请中央党校原校委委员、一级教授、中央党校专家工作室领衔专家韩庆祥，就四中全会《决定》相关内容进行深入阐释。

以下为访谈实录：

新华网：四中全会《决定》全文发布，引起极大社会反响，请您为网友们简要梳理文件的关键词？

韩庆祥：我把它概括为“成功经验”、“制度优势”、“坚持完善”、“治理效能”、“中央权威”。这五个关键词之间是有内在逻辑关系的，环环相扣、步步深入。

首先是“成功经验”。改革开放之初，由于各种原因，我们是在“摸着石头过河”的实践进程中开创中国特色社会主义的。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，在中国共产党领导下，我们在“摸着石头过河”的实践进程中，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面取得了许多历史性成就，从这些历史性成就中可以提炼概括出一系列成功经验。历史是教科书，历史是清醒剂，历史是最好的老师。我们党善于总结经验，所以“成功经验”，是十九届四中全会《决定》里很重要一个关键词。

第二个关键词，叫做“制度优势”。经验是需要提炼概括的，需要把它制度化，把成功经验提升为制度优势。所以，十九届四中全会的《决定》从十三个方面来提炼概括显著的“制度优势”。这是第二个关键词。

第三个关键词，叫做“坚持完善”。按照《决定》的要求，要把制度优势转化为国家治理效能。这个转化过程有一个中间环节，那就是要进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。所以《决定》又从十三个方面，从根本制度、基本制度、重要制度，来讲进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题。这是第三个关键词，即“坚持完善”。

第四个关键词，是“治理效能”。它是直接对政治、经济、文化、社会、生态、军事、外交、国防、党建等各个领域直接发挥影响作用的，《决定》强调要把制度优势转化为国家治理效能，以有效应对各种风险挑战，助推民族复兴。这是第四个关键词。

第五个关键词，叫“中央权威”。无论是成功经验，还是制度优势，还是坚持完善，还是治理效能，都与中国共产党坚强领导有关。所以最后一个关键词，叫做“中央权威”。

这五个关键词贯穿整个十九届四中全会《决定》始终，而且具有内在逻辑关系。

我们学习十九届四中全会的《决定》，一个很重要的方面，就是要抓住其中蕴含的精髓和灵魂。这个精髓和灵魂，除了上面所讲的五个关键词外，我从里面提炼出其中所蕴含的四个重大论断。

第一个重大论断，就是“以成就经验彰显制度优势”。为什么我们能取得那么大的成就，为什么能积累许多经验，归根到底是制度优势在起作用，有制度优势，所以我们取得了历史性成就，积累了一些经验，这些成就经验彰显制度优势。

第二个重要论断，我概括为“以中国之制支撑中国之治”。第一个制是制度，第二个治是治理。中国之制，讲的是制度优势，要把制度优势转化为国家治理效能，国家治理效能的背后由制度优势支撑。

第三个重大论断，是 “以中国之治应对时代之变”。要把国家治理效能用来应对“新时代”“大变局”背景下的系列风险挑战，用来应对时代发展变化提出的新要求，用来助推民族复兴。

最后一个论断，是 “以中国之治胜比西方之乱”。2008年国际金融危机后，西方一些国家的发展要么停滞、要么滑坡，出现很多难以解决的复杂问题，甚至在经济、政治、文化、社会等领域出现不少乱象，人们把它概括为“西方之乱”。当然，这里我们也不能完全否定西方。中国“风景这边独好”。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我们通过制度优势、国家治理效能来化解矛盾难题、消除障碍阻力、抵御风险挑战，我们以伟大斗争精神“滚石上山”、“过坎闯关”，一步一步走向实现中华民族伟大复兴的战略目标。所以第四个论断，我把它概括为“以中国之治胜比西方之乱”。