加快构建完整内需体系 深度释放经济潜力

在危机中育新机，于变局中开新局。“加快构建完整的内需体系”，成为大变局中开出的一剂中国“良方”。

在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来冲击，如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、实现全年经济社会发展目标成为举国关注的焦点。

因势而谋，才能顺势而为。“全面”“辩证”“长远”，为我们科学认识和把握当前形势与政策，提供了哲学层面的方法论。越是形势复杂挑战严峻，越要从当前的困难中跳出来，抬起头、看大局、谋长远。

站在全球的视野上登高望远：世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升……必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。

回过头来看我国现实国情和经济长期发展脉络：我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，强大的生产能力，完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。这是我们经过长期累积培育形成的大国经济的最大优势和潜力，也是中国经济应对风险挑战的最大底气。

基于科学认识形势、把握发展大势，为中国经济化危为机开出辩证之方——把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，坚定实施扩大内需战略，把中国经济最大潜力释放出来，就能形成拉动经济增长的持久而强劲的动力。

数据显示，近年来，我国需求结构不断优化，内需驱动特征更为显著，消费对经济增长的拉动作用持续增强，连续6年成为经济增长的第一推动力。消费升级步伐加快，消费需求规模持续扩大，2019年我国人均GDP已超1万美元，社会消费品零售总额已经突破41万亿元，我国已经成为全球第二大消费市场。

“我和经济界委员有机会聆听总书记的重要讲话，很受启发，对于加快构建完整的内需体系这几句特别关注。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者表示，构建完整的内需体系，我们有着充分的主动权，政策工具也有很多，对这些优势，我们应当有充分的判断、认识和信心。

“疫情当前，经济形势确实有非常严峻的一面，当大家都在凝神聚力于应对疫情所造成的冲击时，注意抬起头看大局，谋长远，从战略层面把握机遇，尤为重要。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出，总书记的讲话拓宽了我们的视野，如此大的时空观察，使我们能更全面地认识风险与挑战，更清楚地把握中国经济所处的发展阶段，全面把握支持中国经济持续向好的诸多有利条件。这是自危机和挑战中认识和把握机遇最重要的基础。

张立群指出，“在危机中育新机、于变局中开新局”，这提示我们不仅要有效对冲疫情影响，而且要从根本上解决“三期叠加”给经济发展带来的挑战和困难。

“我国经济长期发展具有坚实基础，有全世界最具潜力的消费市场，问题是如何把潜力市场转变为现实需求，把现实需求转变为企业发展的动力。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长说。

4月17日召开的中央政治局会议明确提出，坚定实施扩大内需战略。今年的政府工作报告中，进一步明确了扩大内需战略的“路线图”：我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

代表委员和专家指出，当前提出扩大内需战略不是以往政策的简单复制，而是内生于全面深化改革的综合性举措，是既利当前、又利长远的治本之策。

——更加强调用改革的方式，尤其是以供给侧结构性改革为主线。把深化供给侧结构性改革和扩大内需战略有效结合起来，既通过必要的政策支持扩大国内消费和有效投资需求，为企业复工复产达产创造市场需求；又引导企业创新产品、服务和供给模式，更好满足多样化和不断升级的市场需求。

——更加突出民生导向。把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点。在推动消费回升方面，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。在扩大有效投资方面，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

“构建国内内需体系主要是补消费市场的短板，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。”张占斌指出。

——更加注重完整体系的构建。这既包括供给和需求两端，消费和投资两翼，也包括多种要素的循环流动，还包括改革举措政策配套，是一系列综合性举措。