确保“十四五”开好局起好步

2021年是具有特殊重要性的一年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迎来中国共产党百年华诞。1月9日，在由经济日报社主办的“2021中国经济趋势年会”上，与会嘉宾聚焦“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”主题进行了深入交流。

观大势、明趋势，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化；开好局、起好步，我国经济社会发展依然有诸多有利条件，我们要坚持稳中求进工作总基调，巩固疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，确保“十四五”开好局。

2020年中国经济交出壮丽答卷

国家统计局党组成员、副局长盛来运表示，2020年，中国经济顶住了各方面的压力，经济运行逐步恢复，整体好于预期，为今年经济运行打下了良好基础。从2020年前11个月的情况来看，经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观经济指标表现都好于预期。

受疫情影响，2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，经济增速逐季回升。随着复工复产的推进，就业形势持续向好，11月份全国城镇调查失业率为5.2%。物价形势总体可控，整体呈现“前高后低”态势，全年CPI指数将控制在3%的预期目标之内。盛来运表示，国际收支更是好于预期。上半年防疫物资和办公用品的出口，对出口保持稳定回升起到了重要作用。四季度以来，中国的产业链优势显示出强大的竞争力，一些订单开始向国内回流。

2021年将延续稳定复苏态势

“2021年尽管面临着复杂严峻的形势挑战，但是有利条件还是比较多的。综合判断，今年中国经济将延续稳定复苏的态势，并且向常态化回归，运行在合理区间。”盛来运表示。

从供给端来看，生产在稳定复苏。工业在去年四季度基本恢复到往年的常态；今年的服务业将好于去年，成为支撑产业发展的重要部分。从需求端来看，制造业投资从去年四季度开始企稳回升，随着市场形势的好转和消费环境的改善，消费也会稳定复苏。从政策环境来看，项目落地将对投资等各方面需求产生正向拉动，“六稳”“六保”政策效应持续显现，改革开放创新红利继续释放。

最近一段时间，国内外机构普遍对2021年中国经济运行数据作出乐观预测。对此，多位与会专家提醒，增速高是因为基数低，要警惕数字幻觉，保持清醒头脑。盛来运表示，2021年上半年中国经济仍将是恢复性增长，外部环境依然严峻复杂，具有较大的不确定性。

中央经济工作会议提出，坚持扩大内需这个战略基点。“我国消费潜力巨大，但确实仍存在一些短板和制约因素。尤其是消费便利化程度不高，对消费形成抑制，这是应该重视解决的一个突出问题。”中国贸促会原会长姜增伟表示，为有效扩大消费，除了增加居民收入、改善收入分配结构等措施之外，还应加强流通体系建设。

全国工商联副主席谢经荣认为，把战略基点放在扩大内需上，农村是一个可以大有作为的广阔天地。乡村振兴需要全社会的参与，形成工业反哺农业、城市支持农村的氛围，形成双向流动、各得其所、互利共赢的局面。

确保“十四五”开好局起好步

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强表示，理解世界百年未有之大变局，要关注国际环境变化中呈现的4个深层次趋势性变化，从而实现趋利避害，加速中国发展。一是国际经济格局深化调整，大国博弈日趋激烈；二是新一轮科技革命和技术变革迅猛推进，各国争夺技术制高点的竞争日趋激烈；三是国际治理体系在加速演变，争夺规则主导权的竞争日趋激烈；四是新冠肺炎疫情的全球大流行，既对当前的经济运行产生巨大冲击，又会对未来的全球产业链、供应链产生深远影响。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，中国要在百年未有之大变局中实现更高水平的动态平衡，要把握好几方面关系。一是实现供给侧和需求侧的动态平衡，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。二是要实现在新发展格局中的动态平衡，以国内大循环为主体，构建自主可控、安全高效的产业链、供应链至关重要。三是要实现扩大开放、深化改革与国家安全的动态平衡。

“只有站在统筹发展和安全的层面来推进，构建新发展格局才能找准着力点和着重点，才能迈好第一步。”中国社会科学院副院长、党组成员高培勇表示，宏观经济政策布局首先要进行成本效益分析，还要对症下药，不同矛盾和问题需要用不同的办法加以对冲。

“今年宏观经济政策布局要‘挤牙膏’。所谓‘挤牙膏’是指遇到何种问题、遇到何种程度的问题，就用多大程度的宏观经济政策加以对冲，控制好‘力道’和‘剂量’。”高培勇说。

盛来运表示，要继续坚持稳中求进工作总基调，抓住经济稳定恢复的窗口期，深化改革开放，进一步夯实“稳”的基础，拓展“进”的动力，使我国不仅在全球范围内引领增长，也为构建新发展格局开好局、起好步打下坚实基础。（经济日报-中国经济网记者 熊 丽）