以“三新”为引领构建新时代党史和文献工作新格局

准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，加强党对社会主义现代化建设的全面领导，是党的十九届五中全会精神的核心要义，是以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展规律深化认识的重大成果，对实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家具有重大指导意义。做好新时代党史和文献工作，必须自觉对标“三新”要求，切实加强党的全面领导，努力推动党史和文献工作高质量发展。

一、立足新发展阶段，准确把握党史和文献工作的历史方位

习近平总书记强调：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。”党史和文献工作随着党的事业发展壮大而不断发展，是党的事业的重要组成部分。做好新时代党史和文献工作，必须站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握、深刻理解自身在新发展阶段的历史方位。

从党史分期看，新时代新阶段明确了党史和文献工作的历史坐标。中国共产党百年历史，可以划分为新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设、改革开放和社会主义现代化建设、中国特色社会主义新时代四个历史时期。新发展阶段是新时代中从建党百年到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的一个阶段，同时也是社会主义初级阶段中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新时代新阶段标注了党和国家发展的新的历史方位，也标注了党史和文献工作的历史方位和工作方向。做好新时代党史和文献工作，既要从百年党史的宏大视野，引导全党同志做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，也要适应新形势新任务，抓住新的工作重心。要及时跟进党中央的步伐、历史前进的步伐、新时代中国特色社会主义理论创新和实践创新的步伐，突出习近平总书记重要著作的编辑编译，突出习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，突出新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革、开启新发展阶段的宣传宣介。

从党史研究看，我们对百年党史的规律性认识达到了一个新高度。中国共产党百年历史，是用鲜血、汗水、勇气、智慧、力量写就的百年；是筚路蓝缕、披荆斩棘、艰苦创业、砥砺前行、充满艰险、充满神奇的百年；是苦难中铸就辉煌、挫折后毅然奋起、探索中收获成功、失误后拨乱反正、转折中开创新局、奋斗后赢得未来的百年。中国共产党的百年辉煌，为深入开展党史和文献工作积累了丰厚资源，开辟了广阔空间。在党中央的坚强领导下，经过几代党史和文献工作者的不懈努力，我们对百年党史的规律性认识也达到了一个新的高度。一部百年党史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福，是百年党史发展的主题主线；“不懈奋斗史”“不怕牺牲史”“理论探索史”“为民造福史”“自身建设史”，是百年党史的主流本质；把革命、建设、改革、复兴事业不断推向前进，是百年党史的鲜明特征；逐步实现救国、兴国、富国、强国的奋斗目标，是百年党史的庄严使命。做好新时代党史和文献工作，既要牢牢把握规律性认识，又要不断深化规律性认识，进而更好地理解和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

从党史部门看，顺利完成机构改革为党史和文献工作高质量发展赋予了强大动能。党史和文献机构改革是一场系统性、革命性的整体重塑，有效整合了党史和文献工作的物质资源、业务资源、人才资源，为做好新时代党史和文献工作打下了坚实基础。我们要深入学习贯彻习近平总书记和党中央关于组建中央党史和文献研究院的重要论述精神，努力将机构改革后形成的体制机制优势转化为更大的工作效能，着力实现“六个打通”：打通党的指导思想一脉相承与时俱进的继承发展关系，打通马克思主义、马克思主义中国化、当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的“源”和“流”，打通从马克思主义经典作家、马克思主义中国化主要代表人物到习近平著作的编辑、研究、翻译和传播，打通从国际共产主义运动历史到中国共产党奋斗历史特别是党的十八大以来取得历史性成就和实现历史性变革的极不平凡历程的“篇”和“章”，打通从党的历史和理论研究到党的领袖人物思想生平和精神风范研究的全过程和各方面，打通从坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位到讲好中国共产党故事、中国故事、领袖故事的内宣和外宣。“六个打通”有助于我们把党史和文献研究不断引向深入，充分发挥党史和文献部门的职能作用。

习近平总书记强调：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”立足新发展阶段，我们要增强做好新时代党史和文献工作的使命感和责任感、紧迫感，努力探索新时代党史和文献事业发展的新路径，奋力开创新时代党史和文献工作新局面。

二、贯彻新发展理念，不断提高党史和文献工作围绕中心、服务大局的能力水平

习近平总书记强调：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”，“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。牢固树立和创造性贯彻落实新发展理念，是不断提高党史和文献工作能力水平的必然要求。

贯彻创新发展理念，就要把创新作为引领发展的基点和第一动力，摆在党史和文献工作发展的核心位置。要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将之落实到党史研究、文献编辑和著作编译等各项工作之中。要创新党史和文献工作的体制机制，一体化协同推进编辑、研究、编译、宣传等各项业务；要创新党史和文献工作的方式方法，积极吸收借鉴古今中外历史和理论研究的有益经验，不断增强党的历史和理论宣传教育的说服力、吸引力、感染力；要创新党史和文献工作的手段载体，充分发挥现代科学技术和互联网等现代传媒的独特作用，不断适应时代发展新要求和人民群众新需求，引导广大党员干部群众特别是青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。

贯彻协调发展理念，就要正确把握和处理党史和文献工作发展中的重大关系，增强发展整体性、协调性、可持续性。要从党和国家工作大局的高度认识和把握党史和文献工作的职能定位，正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局。要从整体上认识和把握党史和文献工作的目标任务、具体内容和全国党史和文献工作的架构、层级、机制，牢固树立“党史和文献工作一盘棋”观念，处理好党史研究、文献编辑、著作编译等业务工作之间的关系，处理好研究部门与机关党建、行政后勤等其他部门之间的关系，处理好干部和人才队伍的梯次建设关系，增强党史和文献工作整体与局部之间、局部与局部、当前和长远之间的关联性、协同性、动态平衡性，全面履行好党史和文献工作的职责。

贯彻绿色发展理念，就要落实意识形态工作责任制，守牢党史和文献主阵地。要旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，与党中央始终保持高度一致，保持编辑、研究、翻译、宣传工作的纯洁性，不能有任何杂音、噪音，不能有假、大、空的东西。要牢记党史和文献工作为党“传经布道”、编修“红色家谱”的职责使命，加强正面宣传引导，讲好中国共产党故事、中国故事、新时代中国特色社会主义故事、党的领袖故事，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要完善意识形态动态动向跟踪制度，及时收集、分析、研判相关舆情，在深入研究基础上，主动设置议题，准确发声，领好导向，抢占道义制高点，牢牢掌握话语权和主动权；坚决反对历史虚无主义，对各种歪曲党的历史、抹黑党的领袖的错误观点和负面舆论，勇于亮剑、敢于斗争，及时正本清源、还历史真相，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

贯彻开放发展理念，就要主动请进来、走出去，动员组织各方面力量，建立全方位开放的党史和文献工作格局。要加强党史系统的指导协调、上下联动和横向交流，以共同开展大项目和跨区域课题研究为牵引，促进党史和文献资源的统筹整合，更好地发挥党史和文献工作队伍的整体力量。要坚持请进来，加强同党政机关各有关部门、党校（行政学院）、高等学校、社会科学研究、文博、军队等系统的纵向联系与横向合作，共同攻关重大研究和编译课题，组织丰富多彩的宣传教育活动。要勇于走出去，在现实生活中认领任务、寻找题目，扩大党史和文献工作的社会基础和群众基础。要打开国门走向世界，积极扩大对外交流，及时了解和掌握国（境）外关于党史和文献研究的动向和信息，积极开展和参与国（境）外学术合作交流活动，不断拓展党史和文献工作的广度。

贯彻共享发展理念，就要加大党史和文献研究成果转化力度，充分发挥以史鉴今、资政育人重要作用。要找准为党和国家大局服务、为广大党员干部群众服务的突破口和着力点，找准历史与现实、理论与实践的结合点，突出抓好成果转化，以更多的精品力作和优质服务让全社会共享党史和文献工作成果。要紧紧围绕党委、政府工作的重点和难点、创新点和关切点，开展基础性、专题性和战略性研究，使党史和文献工作成果走进党委、政府的决策和实施过程，为深入认识和正确应对前进道路上的新情况新问题提供历史借鉴，提供开拓前进的智慧和力量。要把党史和文献工作同研究世界社会主义运动曲折发展、同探索世界政党兴衰成败规律紧密结合起来，为不断提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位、实现执政使命，提供有益借鉴。

习近平总书记强调：“新发展理念是一个整体，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。”以新发展理念引领党史和文献工作，必须深刻认识和把握五大发展理念之间既各有侧重又相互支撑、相互贯通、相互促进的内在联系，把五大发展理念作为一个整体、一个系统，一起研究部署，一起用力贯彻，一起督促检查，使各项举措在安排部署上相互配合，实施过程中相互促进，实际成效上相得益彰。

三、构建新发展格局，打造与大党大国地位相适应的历史和理论研究高端平台

习近平总书记强调：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”党的十九届五中全会之所以提出加快构建新发展格局，就在于只有立足自身，办好自己的事情，才能增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，从而任由国际风云变幻而始终充满朝气地生存和发展下去。党史和文献工作要实现高质量发展，同样必须立足于强基固本，着力构建与大党大国地位相适应的工作新格局。概括起来就是三句话，“构建党的理论研究综合体系”，“打造党的历史和理论研究高端平台”，“建设党中央可靠的文献库、思想库、智囊团”。这是党中央对我们的明确定位和目标要求，也正是我们所要构建的工作新格局。

构建工作新格局，必须以政治建院为根本。政治属性是党史和文献工作的根本属性，党史姓党是党史和文献工作的根本要求。认不清政治方向、站不稳政治立场、守不住政治原则，离开了坚定的理想信念和对事业的忠诚，我们的一切工作就将成为无源之水、无本之木，我们一切努力都将会南辕北辙、适得其反。必须旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

构建工作新格局，必须以编研立院为中心。这既是党史和文献工作的主责主业，也是我们的最大的工作优势。抓不住主责主业，发挥不出工作优势，非但难以构建工作新格局，我们甚至要失去立足之地。必须把编研译作为一切党史和文献工作的中心，所有工作都要服从和服务于这一中心，而绝不能干扰、偏离这一中心。必须始终聚焦主责主业，以扎实、系统、权威的编研工作带动和促进整个党史和文献工作的繁荣发展。

构建工作新格局，必须以人才强院为基础。如果没有一支高素质人才队伍，一切工作目标都将无从谈起。所谓人才，不仅仅是需要一般意义上的工作骨干，更需要一批领军人才、高端人才、大家名家。培养人才的工作刻不容缓，必须充分借鉴历史上培养理论大家和高端人才的成功经验，积极探索新时代党史和文献人才成长规律，加快培养一批在专业领域具有突出造诣、在社会上享有较高知名度、能够支撑起“综合体系”和“高端平台”的高端人才队伍。

构建工作新格局，必须以从严治院为保障。没有严的纪律就守不牢政治的根本，没有严的学风就立不起编研的中心，没有严的作风就筑不稳人才的基础。坚持从严治院，必须深入贯彻全面从严治党要求，把一个“严”字落实在党史和文献工作各方面全过程，化作全体党史和文献工作者的自觉意识和自觉行动，着力营造风清气正的政治生态和严肃活泼的工作氛围。

习近平总书记强调：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是‘十四五’规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。”落实好这一重大战略任务，构建党史和文献工作新格局，必须把政治建院、编研立院、人才强院、从严治院作为着力点和总抓手。全面落实办院理念，与大党大国地位相适应的综合体系和高端平台就一定能形成，党中央可靠的文献库、思想库、智囊团就一定能建成，党史和文献工作的新格局自然也就水到渠成。

四、加强党对党史和文献工作的全面领导，坚持用系统观念贯彻落实好“三新”要求，推动党史和文献工作高质量发展

坚持系统观念是党的十九届五中全会的一大亮点和理论创新点，是具有基础性的思想和工作方法，是我们党在革命建设改革各个历史时期的一个优良传统和成功经验，是党史和文献工作贯彻落实“三新”要求，加强党对党史和文献工作的全面领导，必须把握好的一条重要原则。我们要自觉摒弃孤立、片面、静止的观点，善于从整体上、全局上认识问题，在联系中、发展中处理问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

坚持用系统观念推动党史和文献工作高质量发展，必须加强前瞻性思考。要坚持运用马克思主义立场观点方法，深入开展调查研究，深入思考和认识党史和文献工作进入新发展阶段的新形势新任务、贯彻新发展理念的新思路新方式、构建新发展格局的新目标新使命，在上下左右、东西南北、前瞻后望、左顾右盼中作出准确判断和科学预见。加强前瞻性思考，必须坚持底线思维、增强忧患意识，提前预判工作中的不稳定、不确定的因素，切实解决影响构建工作新格局、实现高质量发展的突出问题，有效防范和化解前进道路上各种风险挑战。

坚持用系统观念推动党史和文献工作高质量发展，必须加强全局性谋划。要时刻胸怀立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，始终对国之大者心中有数，正确认识大局，自觉服从大局，把党史和文献工作放在党和国家事业全局中来谋划，把党中央重大战略部署同我们的工作实际结合起来，找准创造性开展工作、精准服务大局的切入点，充分发挥资政育人作用。加强全局性谋划，必须坚持从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。

坚持用系统观念推动党史和文献工作高质量发展，必须加强战略性布局。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，把党和国家重大战略、重大部署，体现在落实党史和文献工作现阶段五年工作规划中，体现在提前谋划下一个五年工作规划中，从主责主业、人才队伍、体制机制等各方面，明确工作的战略任务和工作部署。把贯彻落实党的十九届五中全会精神同贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神贯通起来，在长远规划上下功夫，在长效机制上下功夫，以一张蓝图绘到底的定力，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，不折不扣抓落实，脚踏实地加油干，奋发有为做好各项工作。

坚持用系统观念推动党史和文献工作高质量发展，必须加强整体性推进。要在整体性落实新发展理念上下功夫，在整体性统筹党史研究、文献编辑和著作编译资源力量上下功夫，在整体性实现机构职能配置更加科学合理、体制机制更加完备完善、运行管理更加协调高效上下功夫。加强整体性推进，必须坚持“两点论”和“重点论”相结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点工作的新突破带动各方面工作整体性向前发展。

习近平总书记强调：“全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决”。实现党史和文献工作高质量发展，必须遵循坚持系统观念的原则，善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，加快构建党史和文献工作新格局。

党史和文献工作已经进入一个新的发展阶段，既肩负着新的责任和使命，也面临着新的机遇和挑战。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党史和文献工作在新发展阶段开好局、起好步，以实际行动和优异成绩迎接中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

（作者为中共中央党史和文献研究院院长）

（原载《党的文献》2021年第1期）