同心同德共襄伟业 善作善为砥砺前行——人民政协五年工作综述

【迎两会特稿】 

光明日报记者 安胜蓝 俞海萍

锐始者必图其终，成功者先计于始。

展现全新气象，满载人民期待，我们迎来了党的二十大胜利召开后的首次全国两会，人民政协工作将踏上新的征程。

中国特色社会主义进入新时代，党中央对人民政协工作高度关注，作出一系列重大部署，提出一系列新要求。过去五年，人民政协坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，守正创新、凝心聚力，为党和国家事业发展贡献智慧，开创了人民政协工作新局面。

协商机制守正创新

协商内涵更加丰富

“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。”习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，赋予了新时代人民政协新的历史使命，为加强和改进人民政协工作指明了方向。

人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作，为坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化发挥作用。实践充分证明，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，人民政协是适合中国的重要制度安排，必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

商以求同，协以成事。五年来，全国政协聚焦专门协商机构职能定位，不断推进制度创新，完善协商议政格局，建言资政和凝聚共识双向发力，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

2018年10月，全国政协举行第一次网络议政远程协商活动，围绕“优化营商环境，促进民营经济高质量发展”建言资政。800多位委员登录履职平台，在专题议政群议政建言，提出10万字意见建议。

创新协商载体形式，拓展协商深度广度。面对新形势新任务，十三届全国政协创设网络议政远程协商会，把协商从会场延伸到网上，拓展委员参与面、增强履职便利度；创设专家协商会，组织跨界别、跨学科、跨领域的专家委员和有关学者，针对重大问题开展前瞻研究、深度协商，形成一批高质量建言成果。改进加强双周协商座谈会效能，增加协商密度，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透。

提升协商民主制度化、规范化、程序化水平。围绕贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，制定实施全国政协年度协商计划，聚焦党和国家中心任务深入协商议政；建立主席会议成员牵头领衔督办重点提案的工作机制，有效推动提案建议成果转化；组织专家委员和有关学者深层次研究重大战略性问题，应用型智库作用进一步发挥；建设具有政协特色的高水平参政议政人才库，为推进专门协商机构建设提供智力资源……发挥专门协商机构作用的制度保障更加完善，制度优势更好转化为国家治理效能。

聚焦中心服务大局

履职尽责为国为民

大国之大，也有大国之重。“国之大者”，是国家各领域的发展所需，是千家万户的幸福所向。把事业放在心上、把责任扛在肩上，五年来，人民政协聚焦党和国家中心任务，瞄准抓重点、补短板、强弱项，深入协商、强化监督；倾听群众呼声，助推解决民生领域实际问题，增进人民福祉，交出了一份经得起历史检验、经得起人民检验的答卷。

“十三五”期间，全国政协围绕打赢脱贫攻坚战开展了大规模行动。在原本9个专门委员会的基础上，新增设农业和农村委员会。2018年，全国政协6位副主席带队赴“三区三州”等深度贫困地区，近百位委员赴14个省区市专题调研，找对策、想办法、提建议。这五年，全国政协每年都将脱贫攻坚确立为重点协商议题，召开了4次专题议政性常委会会议，视察调研17个省区市，足迹遍及脱贫攻坚的所有主战场。“我们更多的时间在路上、在基层、在调研、在讨论。”十三届全国政协委员、全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华说。

“十四五”规划编制和实施，人民政协的履职贯穿其中。全国政协10个专门委员会全部参与，并以专题议政性常委会会议的方式为规划编制出谋划策。在规划实施过程中，各专委会围绕“十四五”规划在各个领域的工作重点，每年选择一个角度持续跟踪监督。“深化供给侧结构性改革”“坚持扩大内需战略”……2022年，全国政协围绕落实“十四五”规划重点任务举办重要协商活动17场，组织视察考察调研75项，召开重点关切问题情况通报会7场，为“十四五”开好局起好步，实现高质量发展贡献政协智慧。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”坚持以人民为中心的发展理念，回应民生关切、推动解决群众急难愁盼，始终是人民政协履职作为的方向。从农村基本公共文化服务建设到完善外卖食品安全监管，从构建居家社区机构“三位一体”养老服务体系到加强幼教师资培养……人民群众的“身上事”“心里话”成为全国政协的重要协商议题。委员建言出实招，相关部门有回应，民生温度在协商中不断提升。

提案是人民政协服务国计民生的重要履职手段。收到提案2.9万余件，立案约2.4万件，遴选督办重点提案312项。五年来，一份份凝聚了委员心血智慧的提案得到反馈和办理，许多建议获得采纳，转化为促进发展、助力民生的政策举措。“无调研，不提案”“较真劲、建真言、真建言”已成为委员们履职的共识。调研扎实、建议可行，提案质量整体跃升，精品迭出，为党和政府科学决策提供了有价值的参考。

书香政协引领风尚

团结凝聚社会各界

谈到在人民政协的履职感受时，许多委员不约而同地形容，人民政协是一所大学校。学无止境，自我提升亦无止境。

2020年4月，全国政协启动委员读书活动。习近平总书记在活动启动之际作出重要指示强调，希望运用好读书活动这个载体，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力提高思想水平和能力素质，并努力带动和影响各界别群众开展读书活动。

三年来，全国政协贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，大力推动书香政协建设。2022年，全国政协委员读书智能平台正式启用，这所“没有围墙的大学校”具备全天候、全覆盖、扁平化的显著优势，全国政协委员和省级政协委员2.1万用户登录使用。随后，定位于图书存阅、读书交流和成果展示功能的全国政协书院正式挂牌运行。开设147个读书群，组织开展10期主题读书活动，举办900余次线上和线下读书活动、30余次“周周论学”，如今，读书已是委员履职工作的“新常态”、日常生活的“新方式”、凝聚共识的“新渠道”。

2021年4月16日晚，90多岁高龄的党史研究大家金冲及先生受邀以“百年党史上的几个重要关头”为题，在“中共党史学习”委员读书群进行的那场线上辅导讲座。委员们反响热烈，发言交流一直持续到次日凌晨2时39分。这让担任群主的全国政协委员、中共中央党史和文献研究院原副院长魏海生坦言“十分感动”。

开卷有益，学而不厌，“勤学”“善学”是委员读书群的特质。有主题、有领学、有导读、有讨论、有小结，邀请各领域专家讲解辅导，委员们学习热情高涨，常常深夜在线交流，凌晨上线发言。委员在读书群内以书会友，深度碰撞思想、广泛凝聚共识。魏海生说：“委员读书群充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，营造畅所欲言、各抒己见、包容互鉴、理性交流的学习氛围，形成了具有鲜明特色的政协学习文化。”

知之愈明，则行之愈笃。委员读书平台不仅是学习平台，还是协商议政平台，许多有参考价值的真知灼见和提案诞生自这里，不少读书成果切实转化为履职效能。据统计，委员读书活动开展三年来，共转化报送提案、政协信息、专项报告等履职成果200余份，内容涉及碳达峰碳中和、经济增长、乡村振兴、人才强国战略、老龄社会治理等国计民生重点问题。委员们感叹：“把书读薄了，把人读厚了；把书读旧了，把人读新了。”

政协的书卷气浓了，形成强大的外溢效应，带动社会各界群众品味书香、爱上阅读，读书活动亦成为委员联系界别群众的重要纽带。2022年，全国政协创新开展“加强中华儿女大团结”主题读书暨“和全国政协委员一起读书”活动，设置5个社会读者群，民主党派人士、民族宗教、港澳台侨、新的社会阶层人士等方面的政协委员、界别群众共700余人参与活动，书香政协带动书香社会的引导力进一步增强。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新一届全国政协的起步之年。人民政协将锚定党和人民群众对政协工作的新要求、新期待，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，践行新时代赋予的光荣使命，汇聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

（光明日报北京3月3日电）

《光明日报》（ 2023年03月04日 01版）