加快发展方式绿色转型

党的二十大报告对“加快发展方式绿色转型”提出明确要求，强调“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。做好这方面的工作，还需进一步完善支持绿色发展的财税、金融政策，大力发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

一是着力完善政策法规制度。绿色发展能够带来经济效益、环境效益和社会效益。要按照绿色发展理念的要求，加强相关法律法规和政策制度研究。在健全法治保障方面，应在已有的生态环境保护法律体系基础上，统筹推动有关发展循环经济、推进清洁生产、进行污染治理、应对气候变化等方面法律法规的修订工作，为推动经济社会发展全面绿色转型营造更好的法治环境；因地制宜采取环境规制手段，强化执法监督，加大违法行为查处和问责力度。在增强财税扶持力度方面，完善环境保护税、资源税、水资源税等“多税共治”的绿色税收体系，落实好税收优惠政策；优化财政补贴政策，鼓励更多社会资本投资绿色产业，促进消费者使用绿色环保产品；健全稳定的财政资金投入机制，保障对绿色创新项目的投资和补贴，重点支持关键项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展等。在完善绿色标准体系方面，健全方法科学、实施有效、更新及时的标准制定修订工作机制，构建体现特色、指标先进、系统完整的绿色环保、节能低碳和资源循环利用标准；加快绿色产品认证制度建设，培育一批专业绿色认证机构。

二是建立健全绿色产业体系。推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。要加快建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重，推进产业智能化、绿色化、融合化。一方面，要加快推进能源绿色化转型。不断提升可再生能源利用水平，推动风电、光伏发电、水电、氢能等绿色能源加快发展，逐步减少对化石能源的使用；加速能源清洁化、高效化发展，积极探索传统煤炭能源的清洁低碳高效利用，打造可持续的绿色能源供应体系。另一方面，要持续推进产业结构优化升级。加大传统产业结构调整力度，控制高耗能、高排放项目，加快利用高新技术改造传统产业和企业，推动传统产业绿色化转型；强化科技赋能，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，大力发展现代装备制造、新材料、医药生物、节能环保等产业；利用数字技术，推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，推进产品绿色设计，建设绿色制造体系。

三是加强绿色技术研发应用。绿色技术创新把技术创新与生态系统融合起来，能够为推进经济社会发展全面绿色转型提供重要动力。要增强绿色技术供给能力，聚焦能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用等关键领域，围绕绿色低碳产业链与创新链中的关键技术，统筹布局前瞻性重点专项技术攻关方向，加快推动形成一批绿色技术创新成果。要壮大绿色创新主体，加大政策引导与支持力度，着力培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域专精特新“小巨人”企业，引导绿色技术创新企业、高等院校等主体与中介机构、金融资本等联合，充分激发各类创新主体活力，有效整合技术创新要素资源，构建“政产学研金介”协同创新机制，促进绿色技术研发。要加快绿色技术转化应用，加强绿色技术交易平台、绿色技术推广机制建设，实现绿色低碳技术研发相关成果更快更有效地落地应用。发布绿色技术推广目录，加快推进创新成果转移转化和产业化发展。

四是注重发挥绿色金融支持作用。中央金融工作会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。坚持不懈推动绿色低碳发展，离不开绿色金融的支持，必须积极发展绿色金融。目前，我国绿色金融的顶层设计基本形成，绿色金融业务快速发展。下一步，要继续完善绿色金融统计监测和考核评价体系，推动金融机构绿色转型。要对标国际先进做法，推动研究制定碳核算和绿色金融信息披露的标准。金融机构要加强产品服务创新，积极支持绿色技术创新成果转化应用项目，特别是加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，探索绿色信贷资产证券化等创新产品；持续丰富绿色保险产品，为绿色技术创新提供风险保障；可将碳绩效指标作为授信决策和产品定价的重要基础，科学评估高碳资产估值变化和风险敞口，做好前瞻性风险应对。加快培育绿色交易所，健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，推动经营主体以市场化交易形成的资源环境要素价格为指引，主动进行生产方式绿色低碳转型。

加快发展方式绿色转型，需要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度。各级政府要贯彻落实新发展理念，树立绿色政绩观，强化系统思维和科学谋划，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，妥善处理经济发展与生态保护的关系，坚决扛起生态环境保护的政治责任，切实把加快发展方式绿色转型摆到更加突出的位置，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

（作者张风帆 系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 来源：经济日报）