全面推动乡村产业高质量发展

作者：张琦（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任）

产业振兴是实现农业强国和中国式现代化的基础保障。推动乡村全面振兴，首先要推进产业高质量发展。近年来，交通、通信等基础设施的改善及数字技术的深化应用，有效拓展了我国农产品市场边界，产业带动乡村振兴成效显现。

微观看，电商让东极黑龙江抚远的海鲜销售到了新疆，乡村旅游让冬天漠河北极村也不再“冷清”；宏观看，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.52∶1，近两年农林牧渔业及相关产业流通服务业增加值增长势头强劲。

然而，当前我国“三农”市场的稳定性、畅通性和主体活力还需要加强，蔬菜、水果、特色农产品、小宗农产品的价格波动明显，跨区域调节能力尚有待提高，农民发展乡村特色产业的定力和动力有待强化。在高质量发展阶段的今天，还需要在有力有效推动乡村产业高质量发展上再下功夫，还需要将“三农”市场无缝衔接入全国统一大市场，加快建立健全全国“三农大市场”体系。

首先，要稳定农业市场价格，培育生产定力，有效推动乡村产业稳健发展。农民往往根据以往市场价格决定生产什么和生产多少农产品，农产品价格波动过大会促使农户频繁调整产业结构。头年价格高，农户增加种植，往往导致市场饱和，来年价格下降，农户会受损并改种其他农作物。要有效解决农户生产定力不足及周期性波动问题，需要提升农产品价格信息化透明化及时化水平，从而稳定市场价格预期。一方面，要加强全国农产品价格信息化水平。加快完善小宗特色类农产品在生产、加工、储运、销售、消费、贸易等环节的数据清洗挖掘分析服务模型，开发提供生产情况、市场价格、供需平衡等全国统一服务产品，引导农产品高效流通，有效强化市场预期。另一方面，要提升区域特色农产品价格信息服务能力。各地政府要根据区域特色农产品布局，及时公布特色农产品品类、数量、价格等情况，做好重大事件的市场影响评估，通过短视频、直播等农户喜闻乐见的方式传递市场资讯，提升对农户生产储藏销售决策的服务有效性。

其次，改善农村市场环境，增强生产动力，有力保障乡村产业充分发展。农村生产资源丰富，供给潜力巨大。激活农村生产要素，需要通过畅通城乡经济循环，以全国统一大市场带动乡村产业振兴。2021年，商务部等17部门联合发布的《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》提出“扩大农村电商覆盖面”。电商发展为农村市场融入全国统一大市场作出了重要贡献。2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元，全国农产品网络零售额5313.8亿元。

为进一步深化拓展农村市场边界，增强乡村生产动力，一方面，要加大力度完善农产品跨区域流通机制。加大人力财力支撑特色农产品品质提升和标准化生产，完善农产品市场网络，发展农村冷链物流，做实做细电商进乡村行动，强化产销对接，帮助农民把好产品卖出好价钱。另一方面，要着力提升农村市场运营管理规范性。市场监管部门要加强农村市场监管长效机制，利用信用记录、分级、激励约束等管理制度，推动农产品市场公平交易，畅通交易主体权益保护渠道。

最后，提升农民市场意识，激发生产活力，全面推动乡村产业创新发展。近年来，我国农村创新创业环境不断改善，乡村新业态新模式不断涌现，2012年至2022年年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1220万人，农村网商网店到2021年年底有1632.5万家。但是，我国乡村产业经营依然以小农户为主，部分农产品标准化程度较低，网货化难度较大，产销对接不紧密，农产品虽产得出，但卖不掉、卖不好的现象时有发生。

为此，需要进一步增强农户市场意识和创新意识，推动特色农产品全面优质化品牌化，全面有效对接全国统一大市场。一方面，要着重提升农户质量竞争意识。定期组织开展特色农产品展览会、交易会、洽谈会等各类形式的产销对接活动，推动生产和流通主体交流衔接，让消费者为农产品“质量”买单，激励农户利用农产品质量、绿色、创新、品牌等特点形成市场竞争力。另一方面，要注重培育农户品牌营销意识。小农户需要借助农民合作社、农村集体经济组织等社会组织，提升市场主体地位，通过构建农村组织与农户利益联结机制，逐渐培育农户品牌营销意识。

《光明日报》（2024年01月04日 05版）