金观平：深化改革锻造“中国制造”金字招牌

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全提升优势产业领先地位体制机制。这是党中央基于我国产业发展实际、提升产业链供应链国际竞争力作出的重要部署，对于锻造“中国制造”金字招牌、从根本上改变我国优势产业在国际价值链中的位置，意义重大。

曾经一个时期，“中国制造”沦为低端产品的代名词。经过几代工程技术人员的接续努力，我国在轨道交通、电力装备、船舶工程、航天航空、新能源开发利用等领域，具备了国际领先的技术研发、产品制造和市场应用能力，很多产品在全球市场赢得了声誉。也要看到，上述优势产业虽然在一些细分领域和产业链环节站到了世界舞台中央，但是部分高端领域和关键核心技术仍被发达国家垄断，甚至对我国相关产业发展构成了“卡脖子”威胁。

提升优势产业领先地位，不仅是构建现代化产业体系的必要条件，也是推进中国式现代化的内在要求。在这个过程中，要夯实基础产业、传统产业基底，更要发挥好优势产业引领作用。当务之急，就是要健全提升优势产业领先地位的体制机制，形成推动优势产业持续健康发展的合力。

加强顶层设计，进一步完善创新支撑体系。要围绕构建现代化产业体系这一目标，科学制定中长期发展规划，明确优势产业发展的目标与路径，确保各项政策举措的连贯性、协同性。同时，加大改革力度，破除制约优势产业发展的障碍，建立健全与高质量发展要求相适应的制度体系。这其中，完善科技创新体系尤为重要。要加大对优势产业科技创新支持力度，争取突破更多关键核心技术，同时要通过税收优惠等激励机制，加快创新成果转化。

优化产业结构与布局，为优势产业发展提供有力支撑。提升优势产业领先地位，要巩固好传统产业优势，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发挥好数据要素的乘数效应，为传统优势产业数字化赋能。同时，要着眼于未来产业布局，建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，不断培育壮大战略性新兴产业，通过发挥各地区比较优势，优化区域分工合作，做好优势产业生产力布局。

深化市场改革，为优势产业发展打造更优营商环境。要深化市场体制改革，完善产权保护、市场准入、信息披露等制度，加快构建全国统一大市场，为要素自由高效流动提供支撑。要进一步激发企业活力，弘扬企业家精神，发挥我国超大规模市场优势，为不同类型企业开展协同攻关创造条件。此外，还要进一步扩大开放，以开放促发展、促创新，提升我国优势产业参与国际竞争的本领和实力。

总体来看，健全提升优势产业领先地位体制机制，是一项复杂的系统工程。实践中，须进一步强化系统思维，统筹兼顾当前与长远、局部与整体、速度与效率，让优势产业高质量发展更具优势。 （本文来源：经济日报 作者：金观平）