收入分配改革方案10月推出 正征求部级官员意见
www.fjnet.cn 2012-08-27 08:48 来源:经济参考报 我来说两句
专家称收入分配受阻既得利益 控高收入难度最大 21世纪经济报道 历时八年的收入分配改革方案,终于越来越近。 此前,有消息称国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作,目前正在深入征求部级以上官员对《方案》的意见。 国务院批准的发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出,今年“抓紧制定收入分配制度改革总体方案,完善工资制度,健全工资正常增长机制”。 对于改革方案为何迟迟不能出台,制定过程中存在的争议与难点,本报记者专访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南。 既得利益者形成阻力 《21世纪》:收入分配改革方案从2004年开始酝酿,到现在一直都没有出台,主要有哪些阻力? 苏海南:收入分配改革方案是一个庞大、复杂的系统工程,涉及到收入分配本身,也涉及到与收入分配相关联的经济社会体制,涉及经济发展方式转变以及经济结构调整。改革的复杂性,要求对这些问题形成清晰的思路,并且明确各种可行性政策,这是需要较长时间。 也正由于其复杂性,各方形成共识比较困难。大家看问题的角度观点、掌握有关情况的来源不一样,在没有充分论证的前提下,形成共识比较难。 按照“十二五”规划,要合理调整收入分配关系。不合理的收入分配关系,得益较多的群体,属于被调整方面。既得利益者不愿受到损失,形成一定阻力,所以就拖得比较久。 《21世纪》:达成共识比较难,主要的分歧有哪些? 苏海南:收入分配问题的存在就有分歧,但宏观上不反对改革。 就具体的分歧点来看,比如前段时间关于“两个比重”低还是不低的争论,有的认为低有的认为不低。 《21世纪》:有学者拿金砖四国的数据做横向比较,以说明中国两个比重并不低。您怎么认为? 苏海南:现在掌握国外相关数据本身不容易,两个比重的定性和定位也不尽完全相同,因此比起来就会有不同的结论。纵向跟历史比偏低,十七大也做出了这样的结论,因此我们不必太过纠缠。 提高低收入争议大 《21世纪》:除此外还有什么分歧? 苏海南:现在不合理收入的差距偏大,基本形成共识,但现在这个共识又有了不同看法。 尤其是对问题产生的原因,有人认为主要是政府对市场的干预过多,造成收入分配不公、财富分配不公。 就我个人认识而言,收入分配出现问题,首先是分配制度出现了问题,其次是经济社会体制的一些弊端,其中包括政府对微观经济领域干预过多。 有的人说解决措施就是政治体制改革,行政体制改革,但我觉得这样讲是不全面不正确的。首先我们的分配制度要进一步改革完善,包括财税体制、工资制度、农民收入分配、要素的分配制度都要进行改革,同时也包括要打破垄断。 |
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