振兴乡村出实招 福安以奖代补推动村庄规划全覆盖

东南网1月21日讯（通讯员 陈泓 王海滨）为有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，并在国土空间规划层面保障全面推进乡村振兴工作的实施，福安市于2021年制定了村庄规划以奖代补创新做法，计划三年内编制全市296个村庄。“目前，各村庄规划已完成委托175个，其中专家评审38个，提交乡村规委会审查7个。”福安市自然资源局规划中心负责人介绍。

据了解，近年来，福安市自然资源局在开展指导各乡镇编制村庄规划过程中，多数乡镇普遍反映存在编制经费不足等问题，导致委托编制进度相对滞后。根据以奖代补制度，福安市财政从每年新增土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所得收益，通过支出预算安排，将村庄规划编制纳入乡村振兴资金拼盘，结合村庄规划编制情况，按村庄规模大小给予以奖代补。对按时完成村庄规划编制任务的乡镇（街道），小型村庄以奖代补5万元，中型村庄以奖代补8万元，大型村庄以奖代补10万元，特大型村庄以奖代补15万元。

此外，各乡镇（街道）每年在12月底前将推荐2个村庄，由福安市自然资源部门会同住建、农业农村等单位评价后，择优确定10个作为村庄规划编制示范点。规划成果经审核后，报宁德市自然资源部门统一组织技术评审，形成可复制可推广的典型范例，再给予规划编制经费30%的以奖代补。

截至2021年10月下旬，福安市自然资源局已全部完成当年全市村庄规划编制委托任务。潭头镇南岩村通过协同多方参与，形成村民+乡贤、智库+专家的村庄编制路径；松罗乡18个村庄已统一委托编制，城阳镇、社口镇、晓阳镇、溪潭镇、赛岐镇、上白石镇通过统一委托打包多个村庄规划，加快编制进度，节省编制费用，方便村庄无缝衔接。

下一步，福安市自然资源局计划采用委托第三方购买技术服务，加大审查力量投入，保障村庄规划编制进度和质量，确保2023年底实现村庄规划管控全覆盖。