新华网北京3月13日电

人民日报3月14日社论：以法治促改革　以民主聚力量

——热烈祝贺十二届全国人大二次会议胜利闭幕

十二届全国人大二次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕了。这次大会围绕全面深化改革的总目标，充分发扬民主，严格依法办事，进一步增强了改革信心，凝聚了改革共识，明确了改革任务，更加坚定了全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下积极进取、攻坚克难的改革决心，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。我们向大会的成功表示热烈祝贺。

会议充分肯定各国家机关过去一年来的工作，高度评价我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得的新的重大成就。代表们一致认为，政府工作报告贯彻了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，彰显了矢志推进改革的勇气和担当，体现了以人为本、心系人民的执政理念和民生情怀，总结工作实事求是、客观理性，部署任务目标明确、重点突出，是一份求真务实、提振信心、鼓舞士气的报告。

新一届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、开展工作，把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务，更加注重提高立法质量，更加注重提高监督实效，更加注重促进社会公平正义，为加强社会主义民主法治建设、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

今年是全面深化改革的开局之年，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，有利条件和不利因素并存。越是处于改革攻坚期、发展关键期，越需要汇集众智、凝聚人心、增强合力。坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，尽心履职，奋发有为，为推动全面深化改革提供有力保障，人大代表们重任在肩、责无旁贷。

不断深化改革，治理才会臻于完善；依靠宪法和法律保障，改革才得以深入推进。全国人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国中担负着重要职责。运用法治思维和法治方式推进改革，确保重大改革于法有据、有序进行，对人大工作提出了新的更高要求。围绕全面深化改革总目标，把立法决策与改革决策更好结合起来，抓紧修改完善同全面深化改革相关的法律，提高立法质量、加强监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法，我们就一定能实现以法治引领改革、以改革推进法治的良性互动。

全面深化改革是亿万人民的共同事业，需要发扬群众首创精神，紧紧依靠人民来推动。坚定不移地发展社会主义民主政治，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，进一步团结和动员全国各族人民积极投身改革，这是时代赋予人大代表的光荣使命。不断完善代表联系群众制度，健全利益表达机制、畅通有序参与渠道，把人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，代表人民依法进行监督，就能为改革最大限度地调动积极因素、凝聚起攻坚合力。

全国人民代表大会已经走过60年光辉岁月。展望未来，人民代表大会制度在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，在全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家进程中，必将发挥十分重要的作用。更艰巨的任务要求我们去担当，更宏伟的目标召唤我们去实现。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以法治促改革，以民主聚力量，书写全面深化改革的壮美新篇章。

两会授权发布：“改革的集结号已经吹响”——习近平总书记同人大代表、政协委员共商国是纪实

新华社北京３月１２日电（记者　李斌　霍小光）“改革的集结号已经吹响，关键是各地要结合自身实际情况加以落实。”

“正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。”

“要坚持社会主义市场经济改革方向，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，协同推进各领域改革，努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。”

……

早春３月，十二届全国人大二次会议、全国政协十二届二次会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别参加人大上海、广东、贵州、安徽、解放军代表团审议，看望了少数民族界政协委员并参加联组讨论，广泛听取意见建议，同人大代表、政协委员共商国是。

共识，在交流中增进；力量，在互动中凝聚；信心，在讨论中坚定。

唱响改革主旋律，凝聚发展正能量

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个１００年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。

两会期间，习近平总书记无论是参加人大代表团审议还是参加政协界别讨论，都反复阐述改革创新的重要意义，强调用改革的办法破解难题。

——广东，改革开放的前沿。在全面深化改革新的伟大进军中，同样担负着重要使命。

３月６日，人民大会堂东大厅。上午９时许，总书记来到广东代表团，同大家一起审议政府工作报告。

广东省省长朱小丹代表第一个发言。他说，广东要跨越中等收入陷阱，最大的风险就是能否过好改革和转型两道关。

总书记插话说，爬坡迈坎、敢于改革，广东是有传统的。党的十八大后，我首次到地方考察调研就选择广东，就是要在改革开放得风气之先的地方，回顾３０多年历程，进一步宣示把改革开放继续向前推进的决心。希望广东继续在全面深化改革中走在前列。

深圳市市长许勤代表在发言中说，深圳作为经济特区，必须勇担改革新使命，打破制约发展的“天花板”和“玻璃罩”。

总书记插话说，深圳的发展是一个奇迹。１９７８年我去的时候还是一个渔村，现在变成这么一个了不起的城市。我们生长的时代是一个令人激动的时代。面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革。

——安徽，中国农村改革的发祥地。３０多年前，滁州市凤阳县小岗村农民率先实行“大包干”，拉开了中国农村改革的宏大序幕。

３月９日下午，人民大会堂西大厅。习近平来到安徽代表团，同代表们一起审议。

总书记说，我在安徽代表团讲农村改革，是因为安徽是农业大省，长期以来为国家粮食安全和推进农村改革作出了重要贡献。要一如既往把“三农”工作抓紧抓好。“三农”向好，全局主动。做好新形势下“三农”工作的关键，在于向改革要活力。农村改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动农业发展、农村繁荣、农民富裕的强大动力。

“积极发展混合所有制经济”，是党的十八届三中全会作出的重大决策，为国有企业改革指明了方向。

“海螺集团的发展历程就是国有企业不断深化改革的过程。”全国人大代表、安徽海螺集团公司董事长郭文叁在发言中结合企业发展实践说。

总书记说，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。不能借改革之名把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

——上海，因为自由贸易试验区建设再次为全球瞩目。

上海自贸试验区挂牌运行至今，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理、加强事中事后监管、推进金融开放等一系列制度创新和方案，总体进展顺利、成效初显，但也充分感受到深化改革的复杂性和艰巨性。

“我们要直面体制机制上的问题，认真把党中央、国务院交给的这项重大改革任务落实好。”３月５日，在上海代表团全团审议时，上海市市长杨雄代表表示，上海将进一步扩大开放，向深化改革要动力。

总书记询问：“现在有多少企业？”杨雄回答，到２月底已有６０００多家企业，１０％是外资，９０％是内资。

总书记说，建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

……

改革创新，犹如一条红线贯穿总书记到各个人大代表团和政协界别审议和讨论的讲话过程。

以改革创新为红线，习近平总书记的思考涉及诸多方面：

——谈精神文明，他强调两手抓两手硬，精神文明这一手一定要硬。在建设物质文明的同时，守护好精神家园，丰富人民精神生活，具有十分重要的意义。

——说生态环境，总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。正确处理好生态环境保护和发展的关系，也就是绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。

——谈扶贫开发，总书记指出，要扎实推进扶贫开发工作，扶真贫、真扶贫。各级领导干部一定要多到农村地区去，多到贫困地区去，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧，做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。

——谈文化软实力，总书记指出，体现一个国家综合实力最核心的、最高层的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚。我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。要从弘扬优秀传统文化中寻找精气神。

——说科技创新，他强调，要注意发挥科技资源的外溢效应。要通过政府规划推动，加上市场运行，整合配置科技资源，起到“四两拨千斤”和倍增效应的作用。

——谈依法治国，总书记指出，深化改革，市场要起决定性作用，也要靠法治保证。凡属重大改革必须于法有据。改革最根本的目的，就是要完善和发展中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化。

……

3月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议。新华社记者李学仁摄

——安徽，中国农村改革的发祥地。３０多年前，滁州市凤阳县小岗村农民率先实行“大包干”，拉开了中国农村改革的宏大序幕。

３月９日下午，人民大会堂西大厅。习近平来到安徽代表团，同代表们一起审议。

总书记说，我在安徽代表团讲农村改革，是因为安徽是农业大省，长期以来为国家粮食安全和推进农村改革作出了重要贡献。要一如既往把“三农”工作抓紧抓好。“三农”向好，全局主动。做好新形势下“三农”工作的关键，在于向改革要活力。农村改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动农业发展、农村繁荣、农民富裕的强大动力。

“积极发展混合所有制经济”，是党的十八届三中全会作出的重大决策，为国有企业改革指明了方向。

“海螺集团的发展历程就是国有企业不断深化改革的过程。”全国人大代表、安徽海螺集团公司董事长郭文叁在发言中结合企业发展实践说。

总书记说，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。不能借改革之名把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大二次会议上海代表团的审议。新华社记者王晔摄

——上海，因为自由贸易试验区建设再次为全球瞩目。

上海自贸试验区挂牌运行至今，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理、加强事中事后监管、推进金融开放等一系列制度创新和方案，总体进展顺利、成效初显，但也充分感受到深化改革的复杂性和艰巨性。

“我们要直面体制机制上的问题，认真把党中央、国务院交给的这项重大改革任务落实好。”３月５日，在上海代表团全团审议时，上海市市长杨雄代表表示，上海将进一步扩大开放，向深化改革要动力。

总书记询问：“现在有多少企业？”杨雄回答，到２月底已有６０００多家企业，１０％是外资，９０％是内资。

总书记说，建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

……

改革创新，犹如一条红线贯穿总书记到各个人大代表团和政协界别审议和讨论的讲话过程。

以改革创新为红线，习近平总书记的思考涉及诸多方面：

——谈精神文明，他强调两手抓两手硬，精神文明这一手一定要硬。在建设物质文明的同时，守护好精神家园，丰富人民精神生活，具有十分重要的意义。

——说生态环境，总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。正确处理好生态环境保护和发展的关系，也就是绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。

——谈扶贫开发，总书记指出，要扎实推进扶贫开发工作，扶真贫、真扶贫。各级领导干部一定要多到农村地区去，多到贫困地区去，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧，做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。

——谈文化软实力，总书记指出，体现一个国家综合实力最核心的、最高层的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚。我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。要从弘扬优秀传统文化中寻找精气神。

——说科技创新，他强调，要注意发挥科技资源的外溢效应。要通过政府规划推动，加上市场运行，整合配置科技资源，起到“四两拨千斤”和倍增效应的作用。

——谈依法治国，总书记指出，深化改革，市场要起决定性作用，也要靠法治保证。凡属重大改革必须于法有据。改革最根本的目的，就是要完善和发展中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化。

……

平等交流动真情，心系人民谋梦圆

3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望出席全国政协十二届二次会议的少数民族界委员，并参加联组讨论。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加了看望和讨论。新华社记者 丁林 摄

一枝一叶总关情。

从陕北农村起步，习近平总书记先后在多个岗位工作过，也因为工作关系走过全国的许多地方，对基层有着深切的了解，对人民群众充满感情……

全国两会期间，这种关切自然流露在和代表委员的互动中……

——全国政协少数民族界别１０２名委员来自５５个少数民族。４日下午，总书记来到这里看望政协委员并参加联组讨论。

来自新疆的艾尼瓦尔·依明委员，建议创造条件鼓励引导新疆籍少数民族学生毕业后在对口援疆省市就业。总书记听了，连问几个问题：“毕业生大部分回新疆了？”“多大比例？”“每年毕业生多少？”……关切之情溢于言表。

２０１３年，总书记到湘西考察，深入贫困山区共商扶贫攻坚大计。

来自湘西的田岚委员在发言时忆起总书记去年考察湘西贫困地区的情景：“总书记没去凤凰，这是全州人民最大的遗憾。”总书记说：“我是怕给旅游的群众带来不方便，影响群众旅游不好。”

“人民网、新华网都有少数民族语言版本吗？”“都有。”“几个民族的文字都有？”“都有。”“各个自治区的官方网站都有少数民族文字版本吗？”“都有”……当中央民族大学党委书记鄂义太委员建议加大对少数民族文字互联网的扶持力度时，总书记关切地询问有关情况。

——习近平总书记是上海代表团的全国人大代表。５日下午，他胸佩代表证参加上海代表团的审议。

８位代表先后发言，总书记仔细倾听，认真记录，不时插话。

上海音乐学院副院长廖昌永代表发言时介绍自己是副院长，总书记马上问：“当副院长好多年？”廖昌永回答：“没有，刚刚当了一年多。以往都是给大家唱歌，讲话有点不太习惯，我努力讲得不要比唱得差。”他一席话说得总书记和代表们都不禁笑了。

廖昌永说起中国原创歌剧：“希望主管部门对我们今年的《一江春水向东流》《家》和《日出》给予更多的关注和支持。”总书记接过话题说：“一次能够推出三部歌剧也是很不容易的。”廖昌永连连点头：“是是是，资金压力也非常大。”现场又是一片笑声。

总书记发言时，先用整整２５分钟时间，逐个回应代表们提到的问题和建议。

“总书记非常平易近人，还对我们的发言一一进行了回应。”被总书记亲切称为“老代表”的上海市长宁区虹桥社区（街道）虹储居民区党总支书记朱国萍代表说，“我发言时，开始讲了两个故事，总书记说，讲故事比讲道理更好，我很感动，也很受鼓舞。”

3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议。新华社记者鞠鹏摄

——在贵州代表团参加审议时，总书记深情回忆起自己在农村插队的岁月。他表示，插队的经历，让我对贫困群众有天然的感情，现在生活越来越好了，心里更惦念贫困地区的人民群众。

他语重心长地说：“我现在看到贫困地区的老百姓，确实发自内心地牵挂他们。作为共产党人一定要把他们放在心上，真正为他们办实事，否则我们的良知在哪里啊？”

总书记还十分关心贵州生态环境保护问题。“石漠化治理怎么样，治理一亩石漠化面积要花多少钱？”“落后产能淘汰了多少？”“旅游产业发展得如何？”“茶叶有没有自己的品牌？”……总书记问得既具体又详细。

陈敏尔代表在发言时自豪地说，贵州ＰＭ２．５平均值都在５０以下，空气就是人气，有了人气就有了财气。在中国，既要投资赚钱，又要享受生态。在贵州可以看到星星月亮，既拉动投资者又拉动游客。我们现在越来越感到生态是我们的品牌，这个底线一定要守住，而且有办法守住。

总书记听了说，现在一些城市空气质量不好，我们要下决心解决这个问题，让人民群众呼吸新鲜的空气。他还幽默地说，将来可以制作贵州的“空气罐头”。现场响起会意的笑声。

——“在上一轮的农村改革中，我们带了好头，新一轮的农村综合改革，我们将继续弘扬敢为人先的‘大包干’精神和乐于奉献、敢于担当的沈浩精神，力求继续走在改革前列。”全国人大代表、滁州市市长张祥安说。

“滁州市的广大干群、小岗村的乡亲们让我在这里捎句话给您——他们盼望您去滁州小岗这块改革的热土视察工作。”张祥安掏出了乡亲们的心里话。

“我也请你向父老乡亲们转达问候，我对滁州很有感情。”总书记深情回忆起１９７８年到滁州调查研究的往事。３０余年弹指一挥间，他对当年的人和事记忆犹新，如数家珍。“我有笔记，还能翻出来。”

“我想有机会一定再去！”总书记说。

——“珠三角现在ＰＭ２．５是多少？”“广州市对机动车限行限购吗？”“东江的水质怎么样？”……在广东代表团，总书记边听大家发言边询问有关情况。

３０岁的大学生村官冼润霞代表说，我回到农村，是因为有个梦想：为村里孩子上学修条路。她建议给大学生村官更多关怀，不要让大学生村官为梦想回到农村又为生计离开。总书记说，要关心大学生村官的工作生活，包括婚恋问题，给他们创造条件扎根基层、实现梦想。

这样的细节，给人们留下深刻印象——每次会议结束后，总书记总要在几乎每位代表、委员面前停留，和大家一一握手、交谈。

在上海代表团，总书记临别时又绕着“回”字形会场的外圈与代表们一一握手。走到曹可凡代表面前时，他说：“你好像瘦了。”一旁的韩正代表解释：“他去年瘦身成功。”总书记幽默回应：“就像上海政府瘦身一样，效果显著。”

总书记参加代表团审议，代表们畅所欲言，总书记与大家的互动交流轻松热烈，会场上始终洋溢着民主、平等、团结、奋进的感人氛围。

“红花朵朵向阳开，各族人民心向党”。贵州代表团王菁代表在发言结束时，动情地唱起布依族民歌《好花红》。总书记称赞她唱得好，并请她向乡亲们转达良好的祝愿和问候，祝乡亲们的生活“好花红”。代表们报以热烈的掌声。

来自云南的谭萍委员是少数民族界别的委员，回忆起几天前那次面对面的交流，她说：“总书记认真地听发言，还问一些具体情况。连着几天，大家还沉浸在激动中。总书记朴实、亲切、务实的作风，对民族地区的关心和希望，感动着大家。”

作风建设没有休止符，信心满怀向未来

全面深化改革，任重道远，更需要一支作风过硬、百姓信任的队伍。

“最近网上流行一段四分钟不到的动画视频：被关进笼子的欲望。”５日下午，在上海团，上海市监察局副局长花蓓代表发言时建议认真贯彻中央八项规定精神，切实加强作风建设。“上海人有一句话，开着水龙头拖地是永远拖不干净的。关键是从源头上关紧水龙头，建立长效机制。”

总书记回应中提起商鞅变法的典故。他表示，提到中央八项规定要求，大家有希望也有担心。目前，首先要把这一步继续抓好，起徙木立信的作用，让人看到风清气正的希望。现在的一些不正之风、顽症，很容易反复，所以要踏石留印、抓铁有痕，不能让它反弹，除了制度的笼子外，首先要把习惯养成，善做善成。这件事情要牢牢抓住，才能做好其他的事情。

这是坚定的决心——

“必须清醒地看到，作风建设所取得的成效只是初步的，巩固深化发展的任务还很繁重，一定要防止反弹、变异、干扰，需要持续努力，也就是我说的作风建设永远在路上，没有休止符。”

这是庄严的承诺——

“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”

这是谆谆的告诫——

“如果前热后冷、前紧后松，功亏一篑，那将一败涂地，还不如不抓。费了很大劲，最后没抓成，大家失望更多，信心将荡然无存，所以我用‘抓铁有痕、踏石留印’表明决心。大家一定要相信，中央绝对会一年一年抓下去。”

……

在参加人大代表团审议和政协少数民族界联组讨论时，总书记多次告诫，生活纪律、组织纪律、财经纪律、政治纪律，多少纪律，问题是执行得不好，纪律松弛，有的废弛，大家觉得纪律是稻草人，不在乎，我们现在就是要严明纪律、严格纪律。再有就是要有敬畏之心，没有敬畏之心，什么都不在乎，什么都无所谓，肯定是一盘散沙。针眼大的窟窿，斗大的风，不防微杜渐，就溃于蚁穴。

在全面深化改革的新征程上，有一个怎样的精神状态十分重要。

总书记在安徽代表团时说到这个问题。他表示，现在讲形势，基本都是那么几句话，“形势是严峻的”。实际上想一想，什么时候形势不严峻复杂？到哪一年都一样，但是我们有必要讲这个话，要看到严峻复杂形势的常态性。“严峻复杂”的意思，就是我们始终要保持积极进取的姿态，同时对于克服困难和挑战怀有一种平常心。艰难困苦，玉汝于成，要经常保持忧患意识甚至危机感。

……

讲改革，谈作风，全国两会上，习近平总书记５次参加人大代表团审议，一次参加政协界别讨论，阐述了一系列新思想，提出了一系列新要求，代表委员们倍受鼓舞、倍感振奋。

上海市松江区委书记盛亚飞代表表示，要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为强大动力，按照总书记的要求，结合本地区实际，扎扎实实推进全面深化改革工作，当好改革开放的排头兵、科学发展的先行者。关键是路子要实，改革思路要实，行动要实，成效也要实。

谭萍委员说，今年是中央全面深化改革的关键一年，我们发展中面临的很多问题，只有在进一步全面深化改革中得到解决。“作为民族界别的委员，回去后我们要把两会精神宣传好，把中央全面深化改革的要求部署好，把总书记的讲话精神贯彻落实好，认真撰写提案建议，真实反映基层情况，切实履行好委员职责。”

共同的决心，共同的信念。两会即将闭幕，但贯彻落实两会精神的行动仍在继续……

十二届全国人大二次会议13日圆满完成各项议程，表决通过了国务院总理李克强所作的政府工作报告。作为中央政府在全面深化改革“元年”的施政纲领，16处修改引人关注，为民意上升为国家意志写下新的注解。

“16处修改是中国式民主的体现。”国家行政学院教授褚松燕说，提交大会审议讨论的政府工作报告不是“定稿”，听取和吸收代表委员的建议和意见，是两会的既定职能。

两会期间，代表委员审议讨论政府工作报告，对修改完善报告提出意见和建议。党和国家领导人、起草组工作人员分赴人大各代表团、政协各界别，听取代表委员的意见和建议，并与代表委员就推改革、促发展、保民生等重大问题展开讨论。

在逐条研究了代表委员的意见后，在此基础上，国务院进一步对政府工作报告进行修改。

历年政府工作报告的修改都会力求让表述更完备、问题更反映现实、方针更回应民众期盼。

“报告的修改通常会更多反映出代表委员们集中讨论、民众最关心的内容。”清华大学公共管理学院院长薛澜指出，今年有几处重要修改针对的是近期频发的公共事件，凸显了政府解决问题更趋及时的效率。

“构建和谐医患关系”是16处修改中新增的一条，备受关注。

两会前夕，南京护士被打、潮州医生被押游行，将本就严峻的医患关系再次推上风口浪尖。据统计，2013年中国医疗纠纷有7万件左右。

国家卫生和计划生育委员会主任李斌在两会记者会上表示，暴力伤医是严重的违法犯罪行为，必须依法严惩。全国政协医卫界别约90位委员就“白色暴力”问题联名向大会递交“紧急提案”，建议尽快制定出台《医疗机构治安管理条例》。

“医患关系是两会上的热议焦点。”全国政协委员、何氏眼科医院院长何伟说，这一条写入政府工作报告，回应了社会大众的期待与呼声，也折射出医患关系紧张问题已经引起了国家层面的高度关注，并将采取更多措施付诸行动。

就全国人大代表审议和全国政协委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了反复推敲和认真修改，共修改16处。其中，比较重要的修改有6处，全部涉及2014年重点工作。

16处修改内容涉及金融、生态、环保、医疗、三农等诸多方面，共同的特点是事关民生。

例如，增加“推广新能源汽车”，目的是以加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染防治；增加“发展普惠金融”，以使金融改革发展成果更多更好惠及广大人民群众……

“改得好，正是我们需要的。”对于报告中新增的“培育新型职业农民”内容，万亩农田承包大户、江西鄱阳县农民高彩霞认为，这句话含金量很高。

高彩霞说，没有新型职业农民，发展现代农业的目标就会落空。“未来农业是机械化规模化的天下，农民再脸朝黄土背朝天就跟不上了”。

全国人大代表、辽宁省兴城市四家村党委书记张文成说，土地流转是大势所趋，新型职业农民也会越来越多，政府应在农技推广、机械化应用方面多提供服务和引导。

两会是中国广纳民意，汇集民智的重要载体，也是观察中国政治民主生活的窗口。

“代表委员不辱使命，两会才能不负众望。”北京大学国家治理协同创新中心教授燕继荣说，两会上的点滴表现折射出中国的两会制度越来越成熟。(记者徐扬 刘斐 程迪)

3月13日，十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行记者会。国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见中外记者，并回答记者提问。（拼版图片）中新社发 侯宇 摄

中新网北京3月13日电 (记者 郭金超)13日上午10时30分，在“两会”中外记者招待会上，李克强总理对中外媒体的第一句话是一句感谢。在密集的快门声中，他微笑着说：“媒体的朋友们，感谢你们对中国两会给予的关注和作出的报道，大家辛苦了！”

走向主席台的路上，李克强步履稳健，笑容中透着自信，不断向记者挥手致意。没有拍到画面的记者高呼“这里”，李克强立即转过身，向他们微笑挥手。走上主席台后，他先摆出邀请的手势，请主持人和翻译分别入席，随后才自己落座。

来自全世界的媒体在这一时刻都聚焦中国。日本读卖新闻记者牧野田亨告诉媒体，自己希望听到中国如何加大反腐力度；俄塔社记者安德烈·基里洛夫会前透露，自己最关心中国经济改革，“这对俄罗斯进行国家改革也有很好的启示和作用。”

第一位获得提问的记者来自美国CNN。他起身问道：“中国政府采取了什么措施搜救失联的马航飞机？”

李克强介绍，现在到达相关海域的有8艘中国舰船，还有一艘正在驶向相关海域；中国还动用了10颗卫星进行信息技术支持，不放过任何疑点。他说：“我们也在急切地盼有消息，哪怕是一丁点好消息。……只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救！”他强调：“政府要尽职履责，尽自己最大的可能，……确保在海外中国公民的生命安全。”

台下的快门声不断响起。

记者的问题陆续抛出，李克强一一巧妙作答。针对中国金融债务风险，他提出，要“开正门、堵偏门”，“不能把今天的‘垫脚石’变成明天的‘绊脚石’”。谈到今年中国经济遇到的困难，他说，多重目标的实现“是高难度的动作”，“遇万难还须放胆，破困局要用智慧”。他一次次用通俗的语句表明自己应对困难的决心，“干一寸胜过说一尺”、“磨好了斧子才能劈开柴。”

《印度时报》记者塞伯乐用“专业”、“出色”来评价这些表述。他说，中国总理对很多经济层面的问题做出很睿智的回答，“这对中国未来社会的发展和人民生活水平的提高都至关重要”。

对每个问题，李克强的回答充满个人风格。他强调“法治”，提出“要用法治的思维，用制度来管权、管钱”，“市场经济也是法治经济”，要让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

他聚焦民生，要求更关心“数字背后的民生”，追求“有就业、有收入、贴近老百姓的GDP”，政府工作人员要与百姓“将心比心”，要让每个人都能“通过自己的奋斗有公平发展的机会”。

他在回答问题时还讲起自己“插队”的经历，用以佐证“改革”的巨大动力。“我在农村当村干部，那时候起早贪黑，……到头来就是吃不饱肚子。后来搞承包制，放开搞活，……几年时间温饱问题就解决了。”

事实上，在整场发布会中，李克强先后17次提到“改革”。他用“吾道一以贯之”表明对改革锲而不舍的决心。他说：“改革会触动利益、会动奶酪，……但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。”

听到记者介绍自己是“人民日报、人民网、人民日报法人微博记者”时，李克强笑着调侃他：“你有三个头衔啊！”台下“哄”地笑了。

他还三次称赞外国记者“中文很标准”。“但是因为这是中外记者招待会，还得请翻译做一次翻译。”李克强说。

台下再一次响起笑声。有人注意到，本次招待会提问的15家媒体中，有9家是境外媒体，其中前5个提问机会有4个给了外媒。事实上，在发布会开始之前，已经有细心的记者发现，招待会所在的金色大厅第一次为中外记者提供了WIFI信号和餐点，主席台上总理和主持人的名牌，也第一次在中文下方标注了英文。

一位央视记者评论：“这是更人性化、更开放的表现。”

12时02分，发布会进行了90分钟后，李克强征询大家的意见：“快到吃饭时间了，但是主持人希望再问两个问题，大家愿意吗？”听到台下“愿意”的回答，李克强笑了：“那好吧，我服从公众。”

一阵笑声中，荷兰国际新闻电视台记者玛莱雅获得了之后的提问机会。她起身问道：“您希望如何解决中国企业进入欧洲市场存在的障碍？”

李克强回答：“推介中国产品，维护中国企业在海外的正当权益，这是作为中国总理份内的事。……中欧与相关方面，就装备走出去进行合作可以实现互利共赢。”

玛莱雅在会后告诉记者，自己已经在中国待了13年，这次有机会向总理提问，觉得很难得，也很高兴。她说，她印象最深刻的，是总理最后向中国企业的“喊话”。

李克强当时说：“我们对中国装备质量做了承诺，可不要让这个承诺落空啊！”

12时21分。回答完最后一个关于民生的问题后，李克强说：到了吃午饭的时间了。中国人说民以食为天，所谓民是众的意思，你们加起来远远超过我一个人，还是要让大家不能挨饿。他再次向在场的中外记者表示感谢：“谢谢你们参与关注今天的记者会，也谢谢一些记者的提问，谢谢大家！”

当主持人宣布招待会结束后，没有获得提问机会的记者涌向主席台，争取最后的提问机会。一位香港记者高声喊道：“今年会有新的惠港政策出台吗？”

李克强停下离开的脚步，转过身笑着回答：“凡是有利于香港繁荣发展的事，我们都会去做，过去是这样，今后还会是这样。”

12时22分，李克强再次向记者挥手致意，走出了金色大厅。此前，十二届全国人民代表大会二次会议刚刚以99.31%的赞同票高票通过本届政府的第一次政府工作报告。李克强在报告中说：“要以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，……全面深化各领域改革。”(完)

如果把复杂庞大的中国新一轮改革比喻为一个n元n次方程的话，2014年可称之为落笔求解之年。其重要性，正如中共中央总书记习近平所说，“起跑决定后程”。

中国领导人决心和民众一起用7年，也就是到2020年解开这道巨型方程式。这是一个重大挑战，xyz……改革的未知数不仅多，而且相互牵制、相互影响，非逐项分析、层层展开不可，要保证解题正确，还需代入验证，以校正解题方案。

“我们要全面深化改革，但是也要抓牵‘牛鼻子’的改革，在重点领域要有所突破。”李克强13日在人大会议闭幕后会见中外记者时说。

政府工作报告开列的2014年第一项工作就是推动重要领域改革取得新突破，并部署行政体制、财税体制、金融体制、各类所有制等改革重点，为高层“改革要‘一马当先’”的表态写下生动注脚。

2014，改革动作落地，中国改革的方程将在动态平衡的等式中推演起来。

逐项分析、层层展开

要解题，首先就要理清题目本身，明确中国新改革方程的问题导向，然后梳理矛盾，各个击破。

改革方程式千头万绪，从何改起？某种意义上说，中国重要的年度政治会议全国两会所审议的政府工作报告，已给出回答。

“从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。”李克强在作政府工作报告时说。

在几个月前的十八届三中全会上，中共提出了关于全面深化改革的决定。

李克强说，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会期间披露，由于经济体制改革是全面深化改革的重点，中央深改小组下设的“经济体制和生态文明体制改革专项小组”承担的任务“比较繁重”。

十八届三中全会通过的决定中分解落实的重大改革举措336项，有181项需要6个专项小组协调，由该小组负责协调的有118项，占65%。

杨伟民说，专项小组的改革策略是24个字：“先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜”，牢牢把握改革总目标、总方向，使每一项改革都朝着正确的方向前进，防止曲解、念歪，使老百姓失望。

改革的难点恰在于，许多问题牵一发而动全身。仅以上下关注的“雾霾”治理为例，就是其中各个因子互相牵制的一道多元方程。

杨伟民指出，当前雾霾频发等环境问题本质上是经济建设中的不当行为造成。推进生态文明建设，既要建立一套系统完整的生态文明制度，也要统筹考虑经济体制改革，这样才能从“末端治理”转向“源头防控”。

可见，中国改革不是一个简单的线性方程，而是一个复杂难解的非线性方程。

共同推演改革方程的不仅仅包括高层决策者与政策执行者，还包括亿万普通民众。

“还真是那么回事儿。”谈起新国家领导集体上任以来的执政表现，北京一位出租车司机陈文刚脱口而出，“他们能带着人民搞改革。”

加减乘除、手法灵活

解方程，加什么，不加什么，减什么，不减什么，什么需要加速，什么需要去除，都考验解方程者的智慧与勇气。

中国改革最难啃的一块“硬骨头”，可能是利益固化。全国政协委员迟福林说，当前改革面临利益关系的全面调整，其深刻性和复杂性是过去的改革所无法比拟的。

“现在增量改革仍有一定空间，但还要推进减量改革，这就会涉及原有利益格局的深层次调整，国企改革与垄断行业改革就是这样。”迟福林说。

这位专家认为，如果不突破利益固化的藩篱，改革很难推动。这一步解不对，解改革方程的其他步骤难以继续。

恰逢全面深化改革元年的今年两会还透露出明确的讯息：改革有很大难度，但中国解题的“工具箱”也已备好。

2014年改革方程解题的一个重要预期目标和前提就是：实现7.5%左右的增长。对此，中国准备用“合理区间”论来实现。

观察者注意到，实际运用中，上下限为宏调提供了重要参照：稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策；经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定；经济出现下行趋势的时候，果断地予以调控。

探索、试错，代入验证

中国的改革，是在解题过程中不断试错和校正的一系列过程。

“改革是一个不断试错的过程。我们尽量不犯错误，但是犯错是不可避免的。”中共中央党校教授辛鸣说，“但我们不要犯大错、犯颠覆性的错误。”

中国的改革是解没有人解过的题。他说，中国没有现成的理论、制度可以学习，所以犯错不可怕，“我们的成功是在犯错误的基础上积累出来的”。

人们注意到，提交人大代表审议的最高法报告提出，为全面深化改革提供有力司法保障；最高检报告则强调，正确区分改革失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪等界限。

求解方程，必须要试。

“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。”习近平近日在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时，特别谈到了诞生于5个多月前的中国上海自由贸易试验区。

上海自贸区被外界视为中国经济发展的“规则改变者”、改革开放的“新模板”，换言之，是解开改革方程的一个有力工具。

从“摸着石头过河”开始，以局部地区的制度创新刺激整体的改革，同时又讲究各地的多样性和因地制宜，这是中国过去30多年的一项重要改革经验。

方程的“解”，得要能代入验证，才能算“正解”。

习近平强调，对重大改革尤其是涉及人民群众切身利益的改革决策，要建立“社会稳定评估机制”。他说，还要建立“科学评价机制”，对改革效果进行全面评估。

用“方程式”来比喻中国的新改革，不仅是一种数学意义上的类比，还是一种化学意义上的类比：中国新改革也是一个化学方程式，因为改革的目标是要实现中国的全面转型与现代化，换言之，是一场化学反应。(记者姬少亭 韩淼 王文 许晓青)

新华网北京3月13日电(记者 余晓洁 韩洁 白洁)这里，是仅次于人民大会堂的、报道一年一度中国两会的“第二战场”。

2014，是中国全面深化改革的开启之年。3000多名中外记者，近20场记者会、集体采访和网络访谈让位于梅地亚中心的两会新闻中心在阳春三月“热力十足”。

聚光灯下、麦克风前，这里传出的中国声音，吸引全世界倾听。

部长“首秀” 直面问题展示中国的开放与自信

国家发展改革委主任徐绍史、财政部长楼继伟、商务部长高虎城、外交部长王毅……记者会中最受瞩目的当属部分去年新上任的部长在梅地亚的“首秀”。

面对网络、电视全程直播，他们当中有的开场时有些紧张。难得的是，随着一个个尖锐的问题抛过来，他们反而逐渐进入“状态”。

针对海外唱衰中国经济声音又起，徐绍史用翔实的数据回应：“对中国的经济发展，我的看法很简单，八个字‘开局良好，前景更好’”。

精炼的语言传递出自信，这自信来自全面深化改革的坚定决心。

当澳大利亚记者柯露丝提问“为何中国有些家庭为卖房会选择先离婚？”时，楼继伟毫不回避，坦率而又入情入理地回答：“如果一个政策出来，造成一些人间的悲喜剧，这个政策肯定是有缺陷的。”

当记者问到“您自己吃转基因食品”时，农业部长韩长赋说：“你的问题很尖锐，但是我也不回避，我实事求是地回答你这个问题，我现在也在吃转基因原料加工的食品。”

美国环球东方广播电视有限公司记者麦克·佩恩对部长们的表现予以肯定。“今年的部长们显得放松多了，答问很具体，可以看出他们做了深入的思考。”

楼继伟的表现给柯露丝留下了深刻印象。“他很冷静、很淡定，言语中透着自信。他回答问题时眼睛看着提问者，这是对记者的尊重。非常给力！”

代表履职 谈实情说真话真心实意为民“代言”

深入了解国情，密切联系群众，反映人民呼声、为政府建言献策正是人大代表神圣使命。

扎实调研的议案建议多了，直面深化改革挑战的发言分量重了，这是多年参加两会报道的“梅地亚客”们的普遍感受。

在人民代表履职专场记者会上，全国人大代表、中国工程院院士钟南山深刻阐述了自己关于医疗改革的建议：医改进入深水区，但现在“石头摸得不太清楚”，没有抓住医改的核心。他表示，大医院是矛盾集中所在，医改不要回避大医院。

面对“重大热点案件实现直播到底存在什么障碍”的追问，全国人大代表、江苏省高院院长许前飞在网络访谈中明确回应：公开审判案件的直播“没有法律和技术障碍”。“直播对法官的控制庭审能力提出了更高要求，这正是我们需要花大力气提升的。”他说。

全国人大代表、陕西省凤县人民检察院副检察长周喜玲谈到，基层检察院应该查办群众反映强烈、社会关注度高、重大敏感性涉及民生民利的案件，让老百姓在每一起司法案件处理中真切感受到法律的公平正义。

细心的记者会发现，十二届全国人大二次会议新闻中心网站记者服务专区及时上载了1000多条代表建议，涉及国家经济社会建设和民生等方方面面。它们是代表们过去一年间，甚至更长时间深入调研和深入思考的结晶。

主题鲜明 立法推动、引领、保障改革

“有人说，中国全国人大代表们就是开会、游走、听报告外加发发牢骚。今年，人大橡皮图章的旧形象在改变。”美国之音电台网站说。

在两会这个中国特色民主政治的舞台，中国人通过人大代表表达心声。党的主张通过法定程序上升为国家意志。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

《香港之窗》总编辑、步入古稀之年的屈月英2003年以来第11次进行两会报道。她说，两会及其新闻中心的新闻发布从一个角度见证了中国改革开放不断向前的步伐，一年比一年好。现在又提出继续深化改革。不管哪方面的改革，最重要的还是法治。没有法治，改革的方向、成果很难保证。

从十二届全国人大二次会议发言人傅莹首度公开回应有关“税收法定”到全国人大常委会法工委副主任阚珂阐释“凡属重大改革都要于法有据”，从环境保护法“一审二审三审今年还要审”到刑法修改“正在研究逐步减少死刑问题”……

民主开放、自信回答。百姓关心什么记者就问什么。哪些法律的制定、修改最紧迫最复杂，需要破除的利益藩篱、路径依赖越大，就追问哪些法律。

来自哥伦比亚的马里乌斯·德勒古列斯库为中国日益进步的民主“点赞”。他说，热点、焦点问题都希望通过两会这个平台得到推动解决，以此实现有效的、真正的民主。

13日，2014年两会圆满结束。离开梅地亚的部长、代表们带着深化改革共识和啃骨头、涉险滩的决心和勇气奔赴各自的工作岗位。

三月的北京，春意涌动。

3月13日，中共十八届三中全会以来的首次两会落下帷幕。在全面深化改革开局之年举行的这次两会，改革毫无疑问是主旋律，也是世界关注的焦点。

“作为一个新兴市场国家，中国做了很多积极的事情。因此人们会想，让中国变得更好的事情只会给世界带来积极影响。”虽远隔万里，但在德国柏林街头接受采访的退休老人玛丽昂·史密斯也感受到了中国变革的影响力。

一年之计在于春。在中国巨轮借新一轮改革东风扬帆起航的这个春天里，透过两会，世界看到了中国对于改革难题的清醒认识，看到了中国落实改革蓝图、创新求变的坚定信心、务实态度和切实举措，也看到了中国改革对于世界的积极意义。

“不改革就没有出路已经成为全民族的共识”

穷则变，变则通，通则久。中国自1978年改革开放以来的成功经验最好地验证了这一点。

2014年作为“全面深化改革元年”，能否开好局，起好步，关系重大。今年的两会也因此备受外界关注。

在今年的政府工作报告中，“改革”一词被提及77次，改革举措涉及方方面面。

“在世界经济复苏仍面临诸多挑战的今天，拒绝变革的国家比比皆是。但中国是改革最积极的国家，因为不改革就没有出路已经成为全民族的共识，这个共识是中国改革最有利的因素，”德国波恩大学全球研究中心主任辜学武教授这样评价道。

——路径明确

制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步。

十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，而要将其变为现实必须要有更加细化、明确和协调统一的路径。

在阿根廷“亚洲与阿根廷”战略咨询公司经济学家古斯塔·希拉多看来，今年两会期间公布的经济发展和改革规划正是为未来一段时间中国国家治理描绘了一幅明确的路线图。

谈起对今年两会的总体感受，希拉多用“战略明确，重点突出”来概括。“中国未来的深化改革路线非常明确，那就是调整经济增长模式，约束政府权力，强化市场作用和提高民众生活水平，兼顾经济增长与社会发展的平衡。”

对于中国改革的举措，希拉多认为“切中时弊”。“中国政府很合时宜地提出了多个关键领域的改革，涉及垄断行业、土地、金融、财税体制、开放市场、政府简政放权、国有资产、加速创新和生态文明等，这些都将是影响中国未来发展的重要变量。”

就改革的重中之重——经济领域来说，举措很多，但波恩大学的辜学武教授认为，贯穿其中的一条红线非常清晰，就是增强市场主导地位，压缩政府经济行为。

“李克强在政府工作报告中宣布要建立‘权力清单制’，一旦实施如同给中外企业松绑，这对于推动企业公平竞争，提高企业国际竞争力，具有不可估量的影响。”辜学武对此给予高度评价。

——蹄疾步稳

改革是一场新的革命。全面深化改革意味着打破落后的旧体制，建立符合时代发展要求的新体制。这个过程绝不会一帆风顺。

“中国的改革将会触动一些利益群体，他们可能不希望改变现状，并为改革进程制造障碍，”巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所主任拉赫曼说。

中国政府对此有着清醒的认识。李克强总理在作政府工作报告时用了“壮士断腕”、“背水一战”这样的词汇来表达冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱、全面深化各领域改革的坚定决心。

美国布鲁金斯学会高级研究员埃斯瓦尔·普拉萨德在仔细研究了中国政府工作报告后认为，这份报告指明了中国在发展过程中面临的挑战，从中也能明显感受到中国政府进一步推进经济开放和改革的决心。

从另一方面看，当前改革已进入攻坚期和深水区，任务千头万绪，找不准切入点，盲目疾进只会适得其反。

“蹄疾”与“步稳”，两者辩证统一，相辅相成。这一点也为外界所认同。

中国改革已到了关键阶段，西班牙学者胡里奥·里奥斯指出，“停滞就等于后退，但前方道路曲折不明，因此必须保留让改革坚持到现在的关键原则：总结经验、务实主义和机动灵活等”。

“中国经济如今需要以一种慢一些但更高质量的速度发展”

改革是为了更好地发展，发展必须顺应改革的要求。

在发展方面，外界对于此次两会最关注的话题之一是今年中国的经济增长目标。

在近来美联储逐步退出量化宽松政策的影响下，新兴市场再受冲击，国际上又传出中国经济将要“硬着陆”的言论。在此背景下，增长目标设定过高则有影响经济转型之虞，过低则会进一步挫伤市场信心。

许多关注中国经济的外国专家都认为，政府工作报告中设定的经济增长“7.5%左右”的目标合理而且必要。

“经济增速的预期目标体现出维持足够增长态势以防止改革偏离轨道的需求，也有创造足够资源来应对增长过程中问题的考虑，”布鲁金斯学会高级研究员普拉萨德注意到了中国政府在制定目标时的缜密思考。

阿根廷经济学家希拉多认为，对于中国这样的大国，保持增长不仅是经济问题，也是社会问题，保持合理的增速是必要的，同时考虑到世界经济环境和自身结构调整的现实情况，适当降低增速也是必要的。

此次两会透露出的信息表明，正在改革道路上奋力前行的中国需要增长，但更注重整体经济的协调平衡发展。正如政府工作报告所指出的那样，既要保持经济运行处在合理区间，又要提质增效升级。

“中国不能承受两位数的增长速度了，因为要想达到这一速度需要依赖旧的发展模式，但这显然已经不适合中国，”意大利米兰理工大学中国经济问题专家朱利亚诺·诺奇说，“中国经济如今需要以一种慢一些但更高质量的速度发展。”

“民生问题决定了中国下一步改革的成败”

天地之间，莫贵于人。

改革与发展，归根到底是为了民生。而只有依靠人民、造福人民，改革才能获得源源不断的动力。

中国30多年来的改革开放在改善人民生活方面发挥了非常积极的作用，但作为一个发展中大国，中国在收入分配、就业、教育、医疗、养老等方面仍然存在很多问题，地区之间、城乡之间差距较大，仍有不少人未脱离贫困。

对于这些问题，李克强总理在政府工作报告中一一做出部署。他还庄严承诺，今年将再减少农村贫困人口1000万人以上。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说，民生问题决定了中国下一步改革的成败。这是因为，光有经济发展不够，如果在发展中富者越富，穷者越穷，这样的发展就不稳定。经济发展要带来共同富裕，社会建设与经济建设同等重要。

正因为如此，两会期间公布的很多改革措施都是针对发展过程中出现的不公平现象，阿根廷经济学家希拉多对此表示赞同。“对于中国这样的大国来说，更加平等的财富分配将是实现可持续发展的关键。”

“加强社会保障、反腐、改善收入分配、环境治理、新型城镇化会给经济发展带来正面效果，但这些问题的解决需要时日。”辜学武的看法乐观而冷静。

“中国的改革实际上已经改变了世界，而且还正在改变世界”

宏伟的蓝图，明确的路径，坚定的决心，务实的态度，这一切都让世界对中国改革前景充满信心。而作为对世界经济有着举足轻重影响的大国，中国改革的成功也必将惠及全球。

中国正在通过改革积极转变现有经济增长方式，使内部市场需求和外国直接投资成为共同驱动中国经济发展的两个动力。墨西哥自治理工学院教授乌利塞斯·格拉纳多斯从中看到了机遇。

“我认为中国和世界上很多其他地区的贸易往来可以在这一过程中得到加强。对于墨西哥、巴西、秘鲁等拉美国家的企业而言，他们可以利用这一机会去中国投资，打开中国庞大的国内市场，”他说。

米兰理工大学中国经济问题专家诺奇认为，在当今经济全球化的背景下，“如果中国有能力制定有效的改革政策，尤其是那些投资自由化和创新方面的政策，就将给国际社会带来积极的影响”。

近来肆虐中国大片地区的雾霾在给中国敲响警钟的同时，也引发了世界的关注。

李克强总理在作政府工作报告时宣布，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。美国《华尔街日报》网站评论说，这是中国政府有史以来就治污问题所作的最强硬表态。

意大利费拉拉大学经济学教授乔治·普罗迪说：“如果中国政府的计划能够成功实施，尤其是在治理污染和发展内需方面，那么这对世界其他地方肯定将是个好消息。”

从更广意义上看，中国改革的积极意义并不仅止于贸易投资和环境保护，其探索的道路和获得的经验也可以为世界提供借鉴。

墨西哥自治理工学院教授格拉纳多斯认为，中国的新一轮改革非常务实且具有创新精神，它侧重于对经济领域大刀阔斧的改革，而不是像美国、欧盟、日本那样通过大量注入资金来刺激经济。

“中国的改革实际上已经改变了世界，而且还正在改变世界，从世界地缘政治版图到世界能源结构、全球气候变化，再到非洲大陆融入全球化的进程和欧洲外来资本结构的改变等，处处都可感受到中国改革的影响，”辜学武教授说，“不夸张地讲，中国目前的‘深水区’改革能否成功，不仅影响到中国未来的发展，而且影响到世界未来的发展。”(执笔记者：赵卓昀、刘莉莉、包尔文；参与记者：商婧、叶书宏、赵燕燕、王玉、樊宇、刘宇、陈寅、梁希之)

3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。 新华社记者张铎摄

在13日上午的人大闭幕会上，政府工作报告表决赞成2887票，反对15票，弃权5票。政府工作报告起草小组工作人员表示，这是近年来政府工作报告赞成票比重最高，反对票数量最少的。

政府工作报告“高票通过”，这是意料之中的事。据媒体报道，李克强总理5日作政府工作报告，与会代表委员掌声高达50多次，为近年之最。这充分说明代表委员对新一届政府过去一年工作充分肯定，对2014年工作总体部署高度认同。“高票通过”的背后，是最广泛的民意支持。

不独代表委员、两会现场，连日来，政府工作报告也成为网上网下热议的话题。“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”、“要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批”、“使更多农家子弟有升学机会”、“着重解决好现有‘三个1亿人’问题”、“维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车”……这些铿锵有力、掷地有声的话，赢得了亿万中国百姓的“点赞”声，可以说政府工作报告高度契合了中国民意。

民之所望，施政所向。如果说过去一年，面对错综复杂的国内外形势，中国新一届政府顶住种种压力，各项工作实现良好开局，让人们看到了新一届政府敢于担当的勇气和执着坚韧的定力。那么，新的一年，人们更能从政府报告中119次“发展”、81次“经济”、77次“改革”中，读出新一届政府全面深化改革的坚强决心，发展经济的坚定信心，改善民生的浓浓情怀。这份实打实的政府工作报告，自然会赢得全国人民最广泛的支持和肯定。(吴定平)

3月13日上午，十二届全国人大二次会议举行闭幕会，大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。图为国务院总理李克强回答记者提问。新华网/中国政府网 陈竞超 摄

3月13日上午，国务院总理李克强在回答记者提问时指出，马航乘客的安危牵挂着亿万人民和中国政府的心，“只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救。”从总理坚定有力的回答中，我们看到一位大国总理的责任。

马航失联，牵动人心。事件发生后，国务院总理李克强立即做出重要批示，要求迅即启动应急机制，与马来西亚民航部门加强沟通联系，督促加大搜寻力度，尽快核实机上中国乘客具体情况。

8日下午，国务院总理李克强应约紧急同马来西亚总理通电话，希望马方与越南等相关国家全力配合，尽快找到失联客机，抓住救援的黄金时间，尽最大努力开展搜救，同时妥善安抚好机上乘客亲属的情绪。

马航飞机失联近40小时仍无消息，李克强总理非常“揪心”。9日下午，在参加江西代表团讨论，走进会场前，他还在向有关部门了解最新搜救进展。他在随后的发言中说，我们正千方百计进行搜救，党和政府不仅要保障国内公民的生命财产安全，也要成为走出国门公民的坚强后盾。

为了搜救马航失联客机，中国政府目前已经启动全面应急和搜救机制，到达相关海域的有8艘中国舰船，还有一艘正在驶向相关海域，而且动用了十颗卫星进行信息技术支持。“大家都盼着好消息，哪怕是一丁点好消息”、“只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救”、“只要有任何疑点都不能放过”，从李克强总理的持续关注和坚定态度中，我们感受到了信心和温暖，也期待奇迹发生。(吴定平)

“3Q大战警醒我们，电脑软件安全问题需要引起高度重视。”全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉说，很多人都遭遇过“流氓软件”的骚扰，莫名其妙被强制安装不需要的软件。他认为国家应该出台法规，对安全软件行业规范管理。

上月底，最高人民法院对4年前那场著名的“3Q大战”给予终审宣判：维持原判，也就是说，奇虎360构成不正当竞争，被判赔腾讯500万元。由此案引发的软件安全问题，在这次全国两会上被代表、委员热议。

麦庆泉说，最高法知识产权审判工作是国家创新驱动发展战略的重要保障，对“3Q大战”等社会关注的知识产权及不正当竞争案件的公开审理、高额判罚是必要和积极的。“国家应该出台法规，对安全软件行业进行规范管理。”

全国人大代表、金丝猴集团董事长赵启三说，要严厉打击互联网行业不正当竞争行为。一些互联网企业诱导用户使用某一浏览器、设置技术障碍阻止网民安装其他软件、利用弹窗诱导用户删除其他浏览器等。这既破坏了网络诚信和市场秩序，也侵害了消费者的知情权和选择权。

“无序竞争降低了互联网行业的创新和竞争力。”全国政协委员、著名作家张抗抗提交建议认为，我国互联网市场秩序非常混乱，对于我国互联网领域国际话语权、国家整体软实力都有非常负面的影响。

全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰说，《反不正当竞争法》已实施超过20年，对现在网络上不正当竞争缺乏约束，应该尽快修改《反不正当竞争法》。

北京大学互联网法律中心主任张平教授认为，安全软件行业的监管缺陷以及逐步恶化的恶性竞争态势，如任由其蔓延，将恶化整个互联网行业生存环境。 (特派北京记者尹安学报道)

第十二届全国人民代表大会第二次会议关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议

(2014年3月13日第十二届全国人民代表大会第二次会议通过)

第十二届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》及2014年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，批准2014年中央预算。

新华网北京３月１２日电（记者杨玉华、周畅）“进一步简政放权，再取消和下放行政审批事项２００项以上”“建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批”，政府工作报告再次引发人们对转变政府职能、简政放权的热议。简政放权，政府要有决心，更要落实到基层“最后一公里”。

当前，我国经济发展正处在关键的转型时期，政府职责边界不清晰，政府与市场、企业、社会的关系和角色存在“越位”“缺位”“错位”等现象，转变政府职能、简政放权可谓是当务之急、大势所趋。

转变政府职能、简政放权，既要有顶层设计的决断，更需要层层落实的执行力。当前，在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，９０％以上的公务员、８５％左右的财政最终支出是在地方。尤其是基层政府，属于我们通常讲的“最后一公里”。政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。

然而，不少基层政府仍然“不愿放权”“害怕晒权”，“管家”思想根深蒂固，导致“越位”“错位”现象时有发生。一些习惯“批字”“盖章”的基层干部甚至出现了“不审批不知道干啥”的不适应症，造成简政放权堵在了“最后一公里”。

想要转变政府职能，必须进行简政放权的“自我革命”，就是要破除旧有的部门和个人利益，进行自我“削权”“限权”。职能转变，基层政府应当先行动起来。不推诿、不等待、不搞变通、不打折扣地执行好中央精神，从最基层、最细微的地方改起、做起。真正将“晒权”“清权”落实到基层的各个部门，落实到每一个基层人员，落实到每一个服务窗口，真正让群众办事更方便、更快捷、更舒心，才是真正让群众受益。

3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。 新华社记者 张铎摄

3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。张德江主持闭幕会并讲话。新华社记者 李学仁 摄

新华社北京３月１３日电　第十二届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后，１３日上午在人民大会堂闭幕。

闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。

习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

上午９时，张德江宣布大会开始。

会议经表决，通过了关于政府工作报告、关于２０１３年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１４年国民经济和社会发展计划、关于２０１３年中央和地方预算执行情况与２０１４年中央和地方预算、关于全国人大常委会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的６个决议。

会议表决通过了关于确认全国人大常委会接受王晓、陈斯喜辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。

大会完成各项议程后，张德江发表讲话。

９时３５分，张德江宣布：第十二届全国人民代表大会第二次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。

相关链接：十二届全国人大二次会议闭幕实录

3月13日上午，十二届全国人大二次会议举行闭幕会，大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。

[中国国际广播电台和国际在线网记者]总理，您好。最近网上民调显示，社会保障是网民关注的热点之一。去年您就提出要打造民生保障的安全网。请问总理，在这方面有哪些进展和新的打算？谢谢。

[李克强]社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。

第一是保基本。也就是说要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。我们现在基本医保已经总体覆盖全民了，基本养老的参与人数也超过8亿人。

但是群众还有反映，比如接续难、转移难这些问题，我们要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。

第二是兜底线。因为国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，还要进行社会救助。我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。所以前不久我们出台了新的社会救助管理办法，就是要让这些特殊困难群众求助有门。

第三是促公平。我们保基本、兜底线，还是要为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧，还是要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。

[荷兰国际新闻电视台记者]去年您访问了多个欧洲国家，您亲自介入了解决中欧之间关于光伏产品的贸易纠纷，同时访问期间，您还亲自推介中国的核电以及高铁装备。请问您希望如何解决中国企业进入欧洲市场方面存在的一些障碍？同时中国政府将采取什么措施来解决欧洲方面对欧洲公司进入中国市场的关切？

[李克强]推介中国的产品，维护中国企业在海外的正当权益，这是作为中国总理份内的事。我去年访问中东欧的时候，曾经跟他们的领导人说，如果你要建高铁、核电，在同等质量下，用中国的装备可能是建设最快、成本最低的，我有这个底气。

中国的经济要升级，出口产品也要升级，我们不能总是卖鞋袜、衣帽、玩具，当然这也需要，但中国装备走出去可以在世界市场上接受竞争的检验，提质升级。而且这样做也有利于各方，因为我们装备的很多零件是全球采购的，一些技术也是购买来的，中欧和相关方面，就装备走出去进行合作可以实现互利共赢。

不过我还想通过各位向中国企业转达一句话：你们可是要尽力啊，我们对中国装备质量等做了承诺，可不要让这个承诺落空啊。请中外记者给予监督。至于你说到去年的光伏案，中欧作为最大的贸易伙伴，规模很大，摩擦难免发生，但是只要我们相互尊重，妥善地协商，是可以解决问题的。像最后光伏案的解决，可以说是成功的案例。我可不希望因为个案，而且比例很小，来丢掉“中欧是最大贸易伙伴”的帽子。