“进一步简政放权，再取消和下放行政审批事项200项以上”“建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批”，政府工作报告再次引发人们对转变政府职能、简政放权的热议。简政放权，政府要有决心，更要落实到基层“最后一公里”。

当前，我国经济发展正处在关键的转型时期，政府职责边界不清晰，政府与市场、企业、社会的关系和角色存在“越位”“缺位”“错位”等现象，转变政府职能、简政放权可谓是当务之急、大势所趋。

转变政府职能、简政放权，既要有顶层设计的决断，更需要层层落实的执行力。当前，在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，90％以上的公务员、85％左右的财政最终支出是在地方。尤其是基层政府，属于我们通常讲的“最后一公里”。政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。

然而，不少基层政府仍然“不愿放权”“害怕晒权”，“管家”思想根深蒂固，导致“越位”“错位”现象时有发生。一些习惯“批字”“盖章”的基层干部甚至出现了“不审批不知道干啥”的不适应症，造成简政放权堵在了“最后一公里”。

想要转变政府职能，必须进行简政放权的“自我革命”，就是要破除旧有的部门和个人利益，进行自我“削权”“限权”。职能转变，基层政府应当先行动起来，不推诿、不等待、不搞变通、不打折扣地执行好中央精神，从最基层、最细微的地方改起、做起。真正将“晒权”“清权”落实到基层的各个部门，落实到每一个基层人员，落实到每一个服务窗口，真正让群众办事更方便、更快捷、更舒心，才是真正让群众受益。

摘编自新华社3月12日电文/杨玉华、周畅

在每位法官的心里，都应该系着这样一条蒙眼布：它不分种族、不分阶级、不分贵贱、不分尊卑……所有涉案人都应得到平等的司法保护。

日前，最高人民法院院长周强在参加湖南团对两高工作报告的审议时说，对于一些重大敏感案件，法院要敢于坚持敢于担当。同时他强调公正司法的重要性表示，“不能因为贫困就为所欲为，更不能因为富贵就超越法律给予特权。”

公民在法律面前人人平等，这是宪法原则。作为审判机关，法院理当通过个案的审理，为公民遵法守法树立榜样。尤其在自媒体环境下，阶层冲突频发，一些有影响力的个案容易因涉案人的特殊身份而被舆论贴上某种标签。比如“清洁工捡金饰或判无期”“亿万富姐非法集资案改判死缓”等等，莫不如是。对涉案人身份的强调，容易导致道德判断和价值判断超越司法判断，从而模糊了庭审的焦点，不利于法制传播。

在一个多元化的社会里，评论者基于不同视角的不同评论，又应该被宽容和被尊重。但对于手持司法权柄的法官来说，就不能依涉案人的身份而自动“站队”了。著名法学家梅因曾言：人类社会的进步，到目前为止，就是一个从身份到契约的运动。

在正义面前，只有公民，而不区分“官或民”“富或贫”“精英或草根”，系着蒙眼布的司法女神看不到涉案人的身份区别。在每位法官的心里，都应该系着这样一条蒙眼布：它不分种族、不分阶级、不分贵贱、不分尊卑……所有涉案人都应得到平等的司法保护。法官是且只能是法律的守护者，而绝不能成为某一类人的守护者。

重述一遍宪法原则并不难，法官要做到人人平等却不太容易。

法官也是社会人，也有自己的身份归属，也有普通人的情感。尤其在这个特殊的转型时代里，法官一方面要受到来自公权力内部的不当干扰，另一方面又要受到来自公共言论平台上的舆情影响。所以说，蒙眼布对于中国法官来说，更为重要。一条蒙眼布，既要蒙住法官本人因身份自认而带来的感情、形象、物质等感性判断，又要蒙住先入为主的信息差并防止偏听偏信。

法律是最高的理性。贫困者不能为所欲为，富贵者不能超越法律。这是平等权的应有之义。相信所有法官都知晓这一理念。个案判罚是否适当，法官首先要用事实依据、法律依据和法律逻辑来说服民众。以“身份偏向”来回应舆论，恰恰说明法官的“蒙眼布”还没有系紧。

广泛凝聚推进全面深化改革的强大正能量

——全国政协十二届二次会议闭幕之际访驻闽全国政协委员

12日上午，圆满完成各项议程的驻闽全国政协委员信心满怀地走出人民大会堂。福建日报记者　林辉　摄

东南网3月13日报道（福建日报记者　严顺龙　郑璜　林侃）

12日上午，全国政协十二届二次会议圆满完成各项议程，在北京闭幕。出席大会的驻闽全国政协委员本着高度的政治责任感和求真务实精神，围绕党和国家的中心工作并结合福建实际，畅所欲言、各抒己见，展示了委员风采。

委员们认为，本次会议开得朴实隆重、富有成效，是一次凝聚人心、团结奋进的大会。经过9天的审议讨论、收集信息、互相交流，大家的视野开阔了，认识提高了。回到工作岗位后，要把两会精神特别是全面深化改革的精神传达好，本着对事业、对人民高度负责的态度，结合福建实际和岗位情况，更加扎实努力地工作，为推进福建科学发展跨越发展作出新贡献，广泛凝聚理解改革、支持改革、参与改革的强大正能量。

王亚君、刘珂委员说，实现中国梦，需要进一步深化海内外中华儿女的认同感，加强与华侨华人联络联谊，充分发挥福建台港澳侨优势，更好地服务现代化建设与祖国和平统一大业。

林绍彬、柯希平委员表示，人民政协搭建了协商议政的广阔平台，我们要更好发挥委员主体作用，扎实深入开展调查研究，积极参加专题协商、委员视察调研等活动，把基层情况、民声民意充分反映上来，结合工作实际提出更多有质量的提案、建议。

委员们对本届政府把加快转变职能、简政放权作为开门第一件大事印象深刻。曹德旺、许明金、许景期委员说，去年国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，今年还要取消和下放200多项，这对民营企业的发展大有裨益。他们表示，将向闽商宣传本次大会精神，号召大家建设家乡、回馈桑梓，为实现“百姓富、生态美”的有机统一贡献自己的力量。

当天傍晚，委员们抵达福州。省领导黄琪玉、李红、张夑飞、杨根生、陈向先，在省政协机关大楼欢迎大家归来。

东南网3月13日报道（福建日报记者　胡斌）

“要甩掉贫困的帽子，关键还是靠自身发展。扶贫没有什么捷径可走，不可能一夜之间就发生巨变，只能是渐进的、由量到质的、滴水穿石般的变化。”

全国人大代表、南安市梅山镇蓉中村党委书记的李振生向大会提交的议案和建议中，有3份与扶贫有关。

“省委书记尤权指出，用‘滴水穿石’精神统领扶贫开发工作，不等不靠、积极作为，把优势做足，把特色做强，把短板补上。作为一名来自基层的代表，我对此深感赞同。”李振生告诉记者，在实践中，他深深体会到，贫困村之所以长期贫困，一个很重要的原因是思想不解放、观念滞后，具体表现为安于贫困、乐于贫困、不思进取、不愿拼搏、怕担风险、“坐等靠要”等。

“要甩掉贫困的帽子，关键还是靠自身发展。”他认为，“扶贫没有什么捷径可走，不可能一夜之间就发生巨变，只能是渐进的、由量到质的、滴水穿石般的变化。”

蓉中村的发展，就是最好的例证。10多年来，他探索出一条“经济先行、文化引领、科学发展、强村富民”的发展路子，将不靠山不靠海、面积仅1平方公里、原本贫困落后的蓉中村，打造成全国农村精神文明建设联系点和社会主义新农村建设的璀璨明珠。

关于农村脱贫，他提出不少建议。首先，盘活农村土地资源。“农村许多80后、90后不愿种田，发展经济的主体实力几乎被掏空，留守在村里的多为老人、妇女、小孩。在此背景下，整合土地资源，采取‘公司+合作社+农户’的农业产业化经营模式非常必要，不仅能吸引年轻劳动力回来创业，还能让农民拿出土地变股东，让他们有干劲。”

其次，加快全国乡村集体经济发展。他建议国务院扶贫办和农业部研究制定相关政策，支持全国贫困村发展壮大集体经济。

再次，强化全国贫困村基层党组织建设。“火车全靠车头带，村看村，户看户，村民就看党支部。贫困村能不能脱贫致富奔小康，领头雁至关重要。”李振生建议，应把有致富能力、有奉献精神的人推选为村干部，让其带动整个村庄向前进。

东南网3月13日报道（福建日报记者　胡斌）

如何以好的作风持之以恒地做好各项工作，推进福建改革发展？这成为参加全国两会的我省代表委员连日来关注的话题。大家认为，习近平总书记在福建工作时曾指出，“事业的成功需要滴水穿石的韧劲”、“要有‘功成不必在我’的境界和胸怀”，这些闪光的思想观点，应成为指导我们工作的重要遵循。

党的十八届三中全会，绘就了全面深化改革的蓝图；今年的政府工作报告，对今后的发展作出了总体部署。大家认为，要把美好蓝图变成现实，关键是要发扬习近平在福建工作时提出的“滴水穿石”精神，扭住发展不放松，一张蓝图绘到底。

福州20年的发展变迁，就是这两句话的生动写照。

1992年，时任福州市委书记习近平主持制定了“3820工程”，科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。

20年后，福州交出了合格的答卷。这一时期，成为福州综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。昔日的“纸褙福州城”，如今正一天天变大、变新、变绿、变美。

“当年确定的主要目标早在几年前就已全部实现，洽谈引进和开工建设的一批特大项目，如冠捷电子、中华映管、东南汽车、南方铝业等，带动和培育了一批富有特色的产业群，为福州近20年的发展打下坚实基础，至今仍是福州的领军企业。”全国人大代表、福州市市长杨益民说。

思路决定出路。“习近平同志当时反复提及，福州要发展就要引入更多的大项目好项目，招商是第一要务。”杨益民说，当时福州的基础设施、产业配套及市场建设均比较落后，招商困难不小。硬环境改善需要时间，习近平就提出软环境先行，用好政策、好服务吸引客商。

而对于企业反映的困难，习近平都会亲自过问，解决问题。

全国政协委员、新大陆科技集团总裁王晶向记者提起这样一件往事：1993年底，她和16名骨干走出实达集团，陷入无钱创业的困境，一度想离开福州。最后，王晶找到时任福州市委书记的习近平，请求帮助。没想到，习近平很欣赏白手起家的创业者，表示只要王晶等人不离开福州，他可以帮忙公司注册的事，并交代马尾区委书记对该公司特事特办。

任福建省省长后，习近平多次前往新大陆公司视察。如今，新大陆已发展成为福建省最大、全国知名的一家高科技企业集团。

在王晶看来，习近平当年之所以会出手相助，是心中对福州的发展早已有了“底稿”，高科技产业正是福州急需的产业。“他当时对福州的发展有了一个长远的规划。我们企业这些年之所以发展得这么好，正是得益于历届党委政府的支持。”王晶说。

大战略管全局管长远。有了长远的规划后，就要发扬“滴水穿石”的精神，持之以恒坚持下去。习近平指出，一滴水，既小且弱，但其价值和成果体现在无数水滴前仆后继的粉身碎骨之中，体现在终于穿石的成功之中。他强调，不能只热衷于做质变的突破工作，而更要注重做量变的积累工作。

“这些年，经常听说一些地方新官一上任就‘改弦易张’，原来的规划全盘推翻，另来一套，这样肯定不利于发展。”全国人大代表、省人大常委会原副主任刘德章说，我们现在推动发展，就是要发扬“滴水穿石”的精神，因为“滴水穿石”生动体现了量变质变规律。福建发展能有今天这样好的局面，正是历届省委省政府一任接着一任干的结果。

“习近平同志在福州上任后，第一件事就是做调研，了解福州发展的优势和短板。先从打基础、强根基的事情做起。”杨益民说，习近平当年提出构建闽江口金三角经济圈的战略思路，推动福州形成全方位、多层次对外开放大格局。眼下，我们大力推进马尾新城建设，促进福州“东扩南进、沿江向海”发展，正是这一战略思路的延续。

城市发展如此，其他各领域莫不如是。

2012年12月，省委书记尤权赴宁德调研时指出，要发扬“滴水穿石”精神，持之以恒推进各项工作。

今年2月，尤权赴龙岩市长汀县，实地调研指导群众路线教育实践活动，要求各级党组织和广大党员干部要在活动中发扬“滴水穿石，人一我十”精神，把教育实践活动与打好水土流失治理攻坚战相结合，与扶贫开发相结合，与环境整治相结合，以更高的标准、更严的要求，采取有效措施，努力实现“百姓富、生态美”。

在谈到扶贫开发工作时，尤权特别强调，要弘扬习近平同志倡导的“滴水穿石”精神，用“滴水穿石”精神统领扶贫开发工作，凝聚方方面面的力量，长期艰苦奋斗。

两会上，代表委员们围绕发扬“滴水穿石”精神畅谈体会。

谈经济，全国人大代表、省总商会副会长李新炎说，一项产业、一家企业、一个品牌，都需要经历一个探索积累、循序渐进的过程。真正有前途的企业，是那种具有“滴水穿石”之功的企业，即在某个领域的某个方面不停地打磨自己、锻造自己。

话改革，全国人大代表、省经信委主任周联清说，新一轮改革大幕已经开启，福建发展面临难得机遇。历史经验表明，必须在最有利于发展的时期，用持续的奋斗和变革，赢得有利于发展的一切条件和机会。要紧紧扭住全面深化改革这个“牛鼻子”，发扬“滴水穿石”精神，用改革的巨大动力来推进各方面的发展。

议生态，全国人大代表、省环境科学研究院副院长张玉珍说，环境治理，肯定不是一朝一夕的事，可能需要好几任政府坚持不懈地抓下去才能看到成效。在生态建设上，我们要有一张蓝图绘到底的决心，一任接着一任干。

说民生，全国人大代表、南平市市长林宝金说，扶贫开发，不可能一蹴而就、毕其功于一役，需要“滴水穿石”的精神，一步一个脚印。当前扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、增强发展能力、缩小发展差距的新阶段，只有一任接着一任干，才能真正摆脱贫困，全面建成小康社会。

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数据

今年，我省继续加大扶贫开发力度。建立健全山海协作、对口帮扶、园区共建等机制，共安排 4.65亿元，增强23个省级扶贫开发工作重点县的内生发展动力。继续实施扶贫开发整村推进，安排6.13亿元，用于20万人“造福工程”搬迁和扶贫小额贷款贴息。

近年来，我省在发展经济的同时，持续推进节能减排工作。去年共完成涉水减排工程2132个、涉气减排工程1025个。目前全省已建成污水处理厂118座，今年上半年43个省级综合改革试点镇力争实现污水集中处理。

东南网3月13日讯（福建日报记者　郑昭　兰锋）12日下午，十二届全国人大二次会议福建代表团举行全团会议，审议关于政府工作报告、计划、预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告决议草案和有关决定草案。

省人大常委会副主任、代表团副团长徐谦主持会议并对福建代表团工作情况作了小结。他说，会议期间，福建代表团全体代表认真依法履职，情系福建发展，保持良好会风，为大会取得圆满成功做出了努力，展现了福建代表的良好形象。大会结束后，希望代表们抓好大会精神的传达贯彻落实，加强履职学习，延续好的作风，密切联系群众，努力发挥代表作用。

上午，代表团举行小组会议，审议了有关决议草案。

热烈祝贺全国政协十二届二次会议胜利闭幕

围绕全面深化改革主题，聚焦国计民生热点难点，全国政协十二届二次会议如期完成各项议程，在北京胜利闭幕。我们对大会的成功表示热烈祝贺。

这是一次团结民主的大会，也是一次务实简朴的大会。会议期间，习近平等党和国家领导同志看望了出席会议的委员，并参加分组讨论，与大家共商国是。委员们以高度的政治自觉认真履职，听取审议俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常委会所作的工作报告，听取审议提案工作情况报告，列席十二届全国人民代表大会二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。9天的会期中，政协委员珍视民主权利、珍惜发言机会，敢抓真问题、善提好建议，展示出高度负责的履职态度和良好的履职能力。

民主才有活力，包容才更自信。这次盛会贯彻民主、团结、求实、奋进的要求，以热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，切实营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。委员们不回避矛盾、不掩盖问题，言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，用真知灼见激发共鸣、凝聚共识，不断唱响两会好声音。社会各界普遍反映，本次政协会议既民主开放、团结和谐，又求真务实、清新节俭，振奋了全社会的精气神，更加坚定了人们一心一意谋发展、聚精会神促改革的信心。

没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。人民政协发挥好政治协商、民主监督、参政议政的作用，这是发展社会主义民主政治的内在要求，也是全面深化改革的重要动力。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，需要人民政协加快提高履职能力现代化水平，推进协商民主广泛多层制度化发展，不断拓展协商民主的深度和广度。充分依托人民政协所独有的广泛代表性和巨大包容性，最大限度反映民意、集中民智、凝聚民心，运用好政协的话语权和影响力，人民政协必定能更好地发挥中国特色社会主义民主的制度优势，为全面深化改革凝聚起强大正能量。

今年是完成“十二五”规划的关键一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年。经济爬坡过坎，改革攻坚闯关，我们面临的形势依然错综复杂，矛盾、风险、挑战与机遇并存。站在历史与未来的交汇点，人民政协承担着助力改革发展的光荣使命，肩负着党和人民的殷切期待。坚定道路自信、理论自信、制度自信，弘扬社会主义核心价值观，紧紧围绕党和国家中心工作履行职能，进一步发挥自身优势，广泛凝聚共识、推动协商实践，提高议政建言质量、提升自身履职能力，人民政协就一定会为深化改革集聚更丰厚的智力资源，迸发出更蓬勃的创新活力。

即将迎来65周年华诞的人民政协，书写了光荣的历史，肩负着开启新程的重任。百舸争流，奋楫者先。我们相信，进一步发扬民主优势，激活改革动力，人民政协必将团结起更多的人支持改革、投身改革，为全面深化改革营造良好的环境，为完善和发展中国特色社会主义制度作出更大贡献。

中新网3月13日电 十二届全国人大二次会议将于今日闭幕，闭幕会上将表决多项决议草案。大会闭幕后，国务院总理李克强将应大会发言人邀请，在人民大会堂与采访大会的中外记者见面并回答记者提出的问题。

根据日程，今日上午9时，十二届全国人大二次会议将举行闭幕会，闭幕会上，将表决关于政府工作报告的决议草案，表决关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案，表决关于确认全国人大常委会接受王晓、陈斯喜辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。

今年，全国人大会议安排十分紧凑，在 8天半的会期中，会议主要审议了六项报告：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。此外，大会期间举行了将近20场记者会，邀请国务院有关部门负责人就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等民众关心的问题回答记者提问。

3月9日12时是十二届全国人大二次会议代表提出议案的截止时间，共收到以代表团名义和30名以上代表联名提出的议案460多件。十二届全国人大二次会议秘书处议案组议案小组组长李伯钧表示，代表议案在内容上涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和体制改革，问题和建议主要集中在如何保持经济持续健康发展、在法治轨道上推进改革和其他各项事业发展、切实保障和改善民生、推动生态保护与建设等。

根据出席十二届全国人大二次会议代表审议和全国政协十二届二次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告作了进一步修改，共修改16处，其中比较重要的修改有6处。

每年全国两会，人大会议闭幕后的总理记者会都是压轴大戏，也是中外媒体“两会新闻大战”的最高潮。根据安排，十二届全国人大二次会议闭幕后，李克强将在人民大会堂三楼金色大厅会见采访本次大会的中外记者并回答记者提出的问题。

2014年是中国全面深化改革元年，从十八届三中全会到2014年全国两会，中国如何迈好全面深化改革的第一步，吸引了世界的目光。届时，记者们将向李克强总理提出哪些问题？总理记者会将传递出怎样的施政信息？这场记者会无疑将备受瞩目。(完)

3月12日，全国政协十二届二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。中新社发 盛佳鹏 摄

昨天上午，全国政协十二届二次会议落下帷幕。委员们在接受北京晨报记者采访时表示，这是一次全面落实改革的会议，不仅会风有了改变，会议的主题也是深化落实改革的各项工作。下一步，委员们希望会上一些关系民生等问题的重点提案能够逐步得到落实。

全国政协委员巩汉林向北京晨报记者表示，本次大会给人感觉非常节俭务实。他希望委员的提案能够得到政府的重视，使委员们的建言得以实现，为百姓做更多的事情。“希望逐步落实一些好的建议，让政府在阳光下运行，也让人大和政协的监督起到一定作用。”

谈及在大会期间印象最深的事，巩汉林表示，在开幕式上，全体委员向3·01暴恐事件遇难者默哀，那一情景让他难以忘怀。另外，关于全国人民都非常关心的马航失联航班，巩汉林表示，现在能做的就是为他们祈福。

全国政协委员黄宏表示，在这次大会上，感觉会风有明显改变，委员的到会率很高，讨论热烈。尤其是对文化发展，大家还是期待着能有更多的措施得到落实。

谈到自己的主业，黄宏表示，目前现实题材的作品越来越受关注，国产片的票房甚至超过了进口片，今后他也会关注这方面的创作。

全国政协委员梅葆玖也表示，在小组讨论期间，委员们集思广益，把国家目前亟需处理的一些问题都进行了讨论。“有好的建议就要提出来，为了国家尽快富强起来，为了做好改革等各项工作。”梅葆玖说，会议期间最深的印象就是大家有话直说，他也希望委员们关于人民健康、食品安全、治安等方面的建议能被落到实处。

全国政协委员、中国社科院学部委员张蕴岭对北京晨报记者表示，这次大会的主题就是要全面落实改革，列出了改革的蓝图、各个方面的重点。委员们期盼的还是会上的建议下一步怎么落实，当然这么多改革事项也不能操之过急，要有重点，要见成效，让人们能够感受到改革的进程。

晨报记者 王歧丰

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超两成提案关注民生

晨报讯(记者王歧丰)昨天上午，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行闭幕会。北京晨报记者在会上了解到，大会期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会积极通过提案建言献策。截至3月7日下午2时，共提交提案5875件，提交提案的委员1969人，占委员总数的88%以上。在5875件提案中，围绕保障和改善民生的共1484件，占到提案总数的四分之一，主要涉及教育科技、医疗卫生、文化事业发展以及就业住房收入分配和社会保障方面。

经审查，立案4982件，与提案者协商后并案77件，撤案202件，作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。

596件

污染治理

主要建议

强化大气污染综合治理，健全区域联防联控机制；加强农村环境污染整治，建设美丽乡村；制定湿地保护法，修订森林法，健全生态保护法律体系，完善生态补偿机制。

1484件

保障和改善民生

主要建议

推进普惠性幼儿园建设，推进高教制度改革；完善分级预约诊疗，推行医疗责任强制险；完善保障房供应体系和后期管理机制；合理提高劳动者工资收入，完善收入分配调控体制机制。

1018件

全面深化改革

主要建议

进一步减少行政审批事项，加快非行政许可审批制度改革，完善行政问责制；积极稳妥建立城乡统一建设用地市场，健全土地节约集约利用标准体系，统筹推进户籍制度改革。

515件

国家治理

主要建议

尽快出台反恐法，坚决打击暴力恐怖犯罪；健全相关法律制度，保障医患双方权益；完善信访制度体系；加强网络和信息安全；依法独立公正行使审判权检察权；加强反腐法律体系建设。

俞敏洪：社会转型将让蓝领更“贵”

昨天上午，全国政协十二届二次会议闭幕后，全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪接受了北京晨报记者采访。他表示，本次大会给人们提升了不少信心，会风有了明显改善，一个最突出的感受就是领导拿稿子念的少了，都是推心置腹与委员交流。谈及社会关心的雾霾污染、职业教育困境等热点问题如何解决，俞敏洪认为，关键还在于发挥政府的主导作用。

关于职业教育

蓝领工资将越来越高

俞敏洪表示，现在国内有这样一个趋势，就是蓝领阶层的工资越来越高，而白领阶层的工资上涨幅度没有蓝领阶层高。

“比如现在北京一个比较优秀的建筑工人或装修工人，月工资能到6000至8000元，甚至达到上万元。”俞敏洪说，这样就会使一些人慢慢重视职业教育，这是一个社会转型所带来的结果。未来随着社会变革，技术工人肯定会越来越贵，就会引导人们向那个方向发展。“就像瑞士，一个技术工人比一个大学教授收入要高，所以瑞士的精工技术工人就特别多。”

俞敏洪认为，现在政府向职业教育进行投入，是非常正确的决策。因为只有教育的投入，才能产出优秀的职业工人。而职业工人的高工资也会引导职业教育进一步的投入，从而形成良性循环。

俞敏洪表示，新东方在目前的职业教育中，主要起到间接作用。如果职业工人懂一些外语的话，技术增长水平和与外界的交往能力就会增加。英语本身不能称为一种职业，虽然有很多英语老师，但还不能称为技术职业。

关于环境污染

下决心关停重污染企业

对于解决环境问题，俞敏洪认为还是要以政府为主导。政府要痛下决心，比如关掉一些污染严重的企业，对那些产生大量污染的企业坚决进行整治，或者搬迁调整。俞敏洪表示，中国经济发展到今天，必须进行技术升级。“如果不调整，又要GDP，所有工厂还要开工，雾霾肯定又会来了。”俞敏洪说，当然老百姓也要配合，能坐地铁就少开车。

关于目前一些领域的产能过剩问题，俞敏洪认为是政府看不见的“手”伸得太长了，很多产能过剩的领域都是国家干预的领域。如果更多的让市场来调节的话，一些产能过剩的领域就会减少。晨报记者 王歧丰

京华时报讯(记者赵鹏)国家税务总局网站昨天发布消息称，工薪所得是我国个人所得税收入的重要组成部分，其占个人所得税收入的比重达到六成。同时该局提出，将加快推进个人所得税改革。

据计算，2013年，我国城镇居民工资性收入占城镇居民人均总收入比重为64.1%，而工薪所得收入占个税收入的比重为62.7%。

国家税务总局所得税司负责人介绍，为进一步发挥个人所得税调节收入分配的职能作用，下一步国家税务总局将加快推进个人所得税改革。围绕建立综合与分类相结合的个人所得税制模式，开展研究论证，并按照法定程序推进个税改革。同时，国税总局要强化高收入者税收征管，重点加强房屋转让、限售股转让和股权转让等财产性所得和盈余积累转增股本、分红派息等资本性所得的税收征管。

3月12日，全国政协十二届二次会议完成各项议程在北京人民大会堂闭幕。中新社发 骆云飞 摄

全国政协十二届二次会议圆满完成各项议程后，昨天上午在人民大会堂闭幕。全国政协主席俞正声主持闭幕会，习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽出席闭幕会。

会议通过了政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。

本次政协会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案5875件，经审查立案4982件，其中超过半数提案或聚焦全面深化改革的重点领域和关键环节，或关乎保障和改善民生。

提案情况

1018件提案聚焦深化改革

本次政协会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局，紧扣改革发展稳定主题，积极通过提案建言献策。截至3月7日下午2时，共提交提案5875件。经审查，立案4982件，与提案者协商后并案77件、撤案202件，作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。在立案的提案中，委员提案4600件，民主党派中央、全国工商联提案340件，人民团体提案8件，界别和界别小组、政协专门委员会提案34件。

提案委员会按照经济发展、社会管理等14大类对提案进行分类审查。其中围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，共提出提案1018件，包括进一步减少行政审批事项，防控化解地方债务性风险，统筹推进户籍制度改革，加快互联网金融与监管等。

围绕促进经济持续健康发展，共提出提案978件，涉及完善过剩产能的退出与调整机制，培育家庭农场等。

围绕保障和改善民生，共提案1484件，涉及合理调整农村中小学布局，推进普惠性幼儿园建设，完善分级预约诊疗制度，完善保障房供应体系和后期管理长效机制等。

围绕加强污染防治和生态建设，共提出提案596件，涉及强化大气污染综合治理，健全区域联防联控机制，促进水资源循环利用，推进清洁能源高效利用等。

围绕推进国家治理能力现代化、维护社会和谐稳定，共提出提案515件，涉及尽快出台防恐怖法，坚决打击暴力恐怖犯罪，加强反腐败法律体系建设等。

提案还就加强社会主义核心价值体系建设，推进国防和军队现代化建设等方面提出相关建议。

会议期间，提案委员会就化解产能过剩问题召开了提案办理协商会，国务院有关部委9位负责同志与提案者共商解决问题的办法。

大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理。同时，全国政协将开展重点提案遴选与督办工作，进一步推动提案办理落实。本次大会提案截止日期后收到的提案，将作为平时提案审查办理。

京华时报记者李秋萌

政治决议(摘编)

政协政治决议谴责暴恐事件

会议指出，当前改革已经进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域改革。人民政协要认真贯彻落实中共十八届三中全会精神，聚焦全面深化改革献计出力。要充分发挥人才智力优势，就深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革中的重要问题，深入调查研究，积极议政建言；要针对重要改革举措的贯彻落实加强民主监督，务实坦率地提出意见和建议，推动改革顺利进行；要协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑，团结、引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

会议认为，社会和谐稳定，事关国家根本利益和人民群众切身利益。委员们强烈谴责云南昆明“3·01”严重暴力恐怖事件，坚决拥护党和政府采取果断措施，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。人民政协要充分发挥自身优势和作用，最大限度增加和谐因素，维护国家安全，维护民族团结，为确保人民安居乐业、社会安定有序作出贡献。

据新华社电

两会日程

李克强总理今天会见记者

据新华社电今天上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告、关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划、关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的6个决议草案；表决关于确认全国人大常委会接受王晓、陈斯喜辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。

十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强将在人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。届时，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将现场直播总理会见中外记者的实况，中央重点新闻网站将作实时报道。

人代会传真

468件议案461件谈立法

全面深化改革致众多法律需要制定、修改、废止

据新华社电记者从昨天召开的十二届全国人大二次会议主席团第三次会议获悉，到3月9日大会规定的议案截止时间，全国人大代表共提出议案468件，其中有关立法方面的461件，监督方面的5件，其他方面的2件。

十二届全国人大二次会议副秘书长王万宾受大会秘书处委托，就本次会议代表提出议案处理意见作报告。他说，这468件议案中，以代表团名义提出的议案有9件，30名以上代表联名提出的议案有459件。

王万宾说，今年代表提出的议案，绝大多数为法律案。最大特点是落实全面深化改革总目标和任务的要求，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，从法律的制定、修改、废止、解释的角度，提出意见和建议。主要内容集中在四个方面：一是以经济体制改革为重点，推动经济持续健康发展；二是以加强社会主义民主政治建设为重点，推动依法治国基本方略贯彻实施；三是以切实保障和改善民生为重点，推动社会建设和创新社会管理；四是以治理大气污染、水污染、土壤污染为重点，推动生态文明建设。

记者从大会秘书处议案组了解到，大会秘书处对议案逐件进行了认真分析研究，认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会审议。其中，胡连松等30名代表提出的关于修改立法法的议案、周光权等30名代表提出的关于修改刑法的议案、贾伟平等31名代表提出的关于修改环境保护法的议案、吴晓灵等34名代表提出的关于加快制定个人信息保护法的议案、周洪宇等30名代表提出的关于尽快制定反恐怖法的议案、姜健等31名代表提出的加快修改土地管理法的议案、赵冬苓等30名代表提出的关于推进落实税收法定原则等议案，交全国人大法律委员会审议。

代表议案经有关专门委员会审议后，分别依法向全国人大常委会提出审议结果的报告，经全国人大常委会审议通过后印发十二届全国人大三次会议。

1月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表讲话。截至3月5日，全国已有31个省份成立深改组。

人事

人事安排对应中央，多为“一正三副”或“一正两副”，即党委“一把手”任组长，副组长包含省(市)长、党委副书记和常务副省长，小组成员多由其他省委常委和省人大、省政府、省政协有关领导组成。

14省份“一正两副”

两位副组长一般为行政一把手及专职党委副书记。

包括：内蒙古、上海、浙江、福建、山东、广东、广西、重庆、甘肃、青海、宁夏、天津、四川、辽宁

10省份“一正三副”

除了行政一把手及专职党委副书记，另一位副组长一般为常务行政副职。

包括：河北、吉林、江苏、江西、湖北、湖南、海南、贵州、陕西、山西

(注：湖南省略有不同。其三位副组长除了省委副书记、省长杜家毫和省委副书记孙金龙外，另一位副组长是省政协主席陈求发)

“一正四副”西藏

“一正五副”河南

未公布副组长名单

新疆、黑龙江、北京、安徽

未公布名单

云南

组织架构

各地“深改组”均下设办公室和若干专项小组。其中，各地专项小组一般延续中央“深改组”设置6个专项小组的机制，但也有地方设置7或8个。

1.河北设立了7个专项小组，相较中央模式，增加了农业和农村体制改革小组。

2.贵州设的7个专项小组，将中央模式的“经济体制和生态文明体制改革”分拆成“经济体制”和“生态文明”两个专项小组，并将“生态文明”改革放在靠后的位置。

3.上海、黑龙江、云南设立了8个专项小组。

部分撤销的领导小组

1986年成立 撤销年月不详

国务院外贸体制改革领导小组

1986年成立 1998年撤销

国务院住房制度改革领导小组

1987年成立 撤销年月不详

国务院物资体制改革领导小组

1994年成立 1998年撤销

国务院外汇体制改革协调领导小组

1994年成立 1998年撤销

国务院财税体制改革协调领导小组

2001年成立 2008年撤销

国务院行政审批制度改革工作领导小组

2003年成立 任务完成自动撤销

国务院电力电信民航体制改革领导小组

2006年成立 2008年撤销

全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组

2013年哪些文件谈改革

2013年2月3日

国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知

2013年2月8日

国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知

2013年3月26日

国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知

2013年4月10日

国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见

2013年5月18日

国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知

2013年5月30日

国务院办公厅关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知

2013年7月18日

国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知

2013年8月9日

国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见

2013年11月15日

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

2013年12月20日

中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于党员干部带头推动殡葬改革的意见

2013年12月25日

国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见

数据整理/本报记者 邹春霞

数据来源：新华社、瞭望东方周刊、中国青年报、中新等

本报讯(记者孙静)昨天，全国人大代表、辽宁省纪委书记王俊莲建议，希望有关部门牵头，建立一个统一的反腐信息查询平台。

在辽宁团分组审议会上，王俊莲代表的一席发言展现了其直爽的性格。她坦言，目前公检法都有自己的信息查询平台，但纪检监察部门没有，有时真要了解一些信息很难。她以自己曾经手的案件为例：我们曾调查过一个涉嫌违纪违法的领导干部，想找其家属信息，但对方在哪儿工作不详，档案多次转移后也找不着，到底是怎么回事谁也说不清，给纪检工作带来很大不便。

王俊莲称，目前是各部门各自拥有一套查询系统，互不衔接且更新很慢，所以谁也找不着谁。为避免“铁路警察，各管一段”的尴尬，她建议建立统一的信息查询平台，把各方资源整合在一起，否则，每个部门光网站建设就是一笔很大的投入。“公安、法院甚至银行等部门的相关信息能不能归到一个平台上？我看不光行贿需要建立黑名单，还要包括偷税漏税、违法经营等。”

提及民众普遍关注的纪检机关抓反腐的工作，王俊莲表示，纪检监察机关是执纪机关，目前中纪委要求纪检监察机关办案要“短平快”，要快查快结，然后让检察机关做加法。而过去的查案方式，通常是等案件基本查透了，再移送检察机关；现在查到违纪干部够双开标准，只要其有违法犯罪问题，就要尽快移交到司法机关。

为此，她建议有关部门加大对证据衔接环节的研究。“确认涉及到违法的，检察院是否就提前介入，主动采证还是采取其他方式，需要研究。”

北京青年报记者统计发现，朱镕基、温家宝和李克强三任总理在履职期间，都在记者招待会上对“反腐”问题做出过明确表态，厦门海关案、王立军事件也出现在总理的应答之中。

应对反腐 总理们怎样表态？

去年的记者招待会上，国务院总理李克强对反腐问题的应答令人印象深刻。“腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。”

类似的政府表态和决心，人们并不陌生。2004年，温家宝在回应提问时指出，“我一直认为反腐败是关系我们党和国家生死存亡的大事，我们政府把反腐倡廉作为一项重要任务。这里我想讲一下，我和我的同事们，愿意接受人民的监督。”

早在2000年，朱镕基在回答一位德国记者的提问时就表示：“反腐败的问题是各国政府所面临的一个重大问题，中国也不例外，但是我从来不认为中国政府是最腐败的政府。中国政府和中国的司法系统对于贪污受贿腐败的案件是依法从重处理的。”

面对反腐 总理们有何措施?

去年的记者招待会上，李克强在谈及新一届政府如何反腐的问题时表示，“这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”他同时表明，“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。”

2004年，温家宝在回应提问时指出，“我们准备抓三件事”。其中第一件就是要建立教育、法制和监督的防御和反对腐败的体系。

三年后，在回答“如何有效遏制行政领域权钱交易”这个问题时，温家宝认为，首先要从制度上入手，减少权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。

2000年，在回答德国记者的提问时，朱镕基表示治理腐败问题关键要靠法制。“我看不出反腐败的问题跟一个党执政还是多党轮流执政有什么关系。你那里是多党轮流执政，不也是腐败吗？关键是法制，不仅要立法，而且要坚决地执法。中国在这方面已经取得了很大成绩，我们还要继续完善我们的法制。”

反腐案件 记者会上提到哪些？

在提及反腐问题时，历任总理也用反腐实例表达了政府的决心。

九届全国人大三次会议上，朱镕基表示，“你可以看到，将来更多的案件要在报上公布，接受人民群众的监督。比方说打击走私，我们所查处的湛江海关的案件、厦门海关的案件。经过我们重重地打击走私，我们海关的税收去年比前年增加了一倍。我们拿这个钱给8400万低收入者增加了收入，这不是很大的效果吗！”

2007年，央视记者在提问时指出，最近陈良宇、郑筱萸案件的查处和披露带来很大的反响，一方面大家觉得特别的欣慰，因为加大反腐力度一直是人们的期待，而另一方面人们很忧虑，为他们看到的腐败现象忧虑。

温家宝在回应中表示，“应该承认，随着发展市场经济，腐败现象接连不断地发生，而且越来越严重。解决这个问题，首先还得从制度上入手。”

而他在2012年记者会上对王立军事件的回应，更是引发了舆论的关注。“王立军事件发生以后，引起社会的高度关注，国际社会也十分关注。我可以告诉大家，中央高度重视，立即责成有关部门进行专门调查。目前调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。”

文/本报记者 　桂田田

总理记者会16年来主要反腐提问

2000年

德国电视一台问到朱镕基的反腐信心及反腐机制问题。

2004年

人民日报问到温家宝将从哪方面加强政府廉政建设和反腐。

2007年

央视问到温家宝如何有效地遏制一些行政领域权钱交易。

2002年

布卢姆伯格经济新闻社问到中国银行海外分行的腐败现象。

2012年

路透社向温家宝问到“王立军事件”。

2013年

中央人民广播电台问到李克强新一届政府的反腐措施。

今天，国务院总理李克强将接受中外记者的采访。哪些新问题会被问及？哪些老问题会重新被提及？对城镇化、深化改革等当下热词，是否会有新的阐述？对反腐、民生等持续热点，有无新的解读……

在总理的记者会上，哪些问题最“热门”？哪些领域被问及？对反腐等问题，总理又如何作答……北京青年报记者对1998年至2013年的总理记者会进行了梳理，试图用数据的形式对总理记者会进行回顾与解读。

哪些领域问得最多？ 经济问题占39.81%

总理记者会问题领域朱镕基5场67个提问其中经济问题27个外交问题16个温家宝10场128个提问其中经济问题54个 外交问题20个李克强1场11个提问其中经济问题1个 外交问题2个

2013年，李克强在首次总理记者会上，用106分钟回答了11位记者的提问。北青报记者梳理了1998年至2013年16年间的总理记者会，发现经济问题被问及的比例占39.81%。

李克强在去年的总理记者会上，仅回答了一个跟经济有关的问题，即城镇化。在过去16年中，经济问题一直是总理记者会的绝对主角。2009年的总理记者会，因为国际上刚刚经历金融危机，获得提问机会的12位记者中有10位问了与金融危机有关的问题。

朱镕基的五场记者会，经济问题约占40%。1998年11个提问中，经济问题占6个，1999年8个提问中占3个，2000年16个提问中占5个，2001年18个提问中占7个，2002年14个提问中占6个，每年经济问题都占提问总数一半左右。温家宝任期的总理记者会回答的128个提问中，经济问题约占42%。

除经济外，政治类问题占比约26%。去年，李克强回答了5个与政治有关的问题，包括政治体制和机构改革。这个问题从朱镕基时期开始就有记者问。反腐问题，朱镕基曾多次回答。温家宝也曾在2003年、2004年的记者会，被问到反腐问题。此外，西藏问题、台湾问题也常被问及。

哪次记者会时间最长？ 温家宝创造3时03分纪录

总理总时长平均每场朱镕基475分钟95分钟温家宝1352分钟135.2分钟李克强106分钟1小时46分钟(2013年)

106分钟，这是去年李克强召开的首场总理记者会的时长。11年前，温家宝履职第一年首次面对中外记者，聊了105分钟。16年前，朱镕基和记者们共度了90分钟的提问时光。

从1998年到2002年，朱镕基任总理的5年中，总理记者招待会的时长呈现小于等于2小时的状态。2001年是朱镕基任期内最长的一次记者会，全程2小时，18位记者获得提问机会，“18”，也是自1998年以来，最多的提问机会。其余记者会，朱镕基会花1个半小时左右与中外记者“对话”，5年平均每场记者会时长1小时35分钟。

温家宝10年召开的总理记者会，总时长为1352分钟，平均每场持续2小时15分钟左右。10场记者会中，除2003年、2004年、2007年外，有7场记者会的时长超过2小时。其中最长的是2012年，温家宝两届任期结束前的最后一次总理记者会，温家宝花了3个小时03分钟面对记者，回答完法新社记者关于“王立军事件”的最后一个提问后，温家宝说，“我认真没有敷衍地回答了记者朋友的每一个问题，整整三个小时了，是不是可以结束了？”

哪国媒体提问机会多？ 美国媒体机会最多

外国媒体获得提问机会美国16年来共28次英国16年来共17次法国16年来共12次日本16年来共11次俄罗斯16年来共10次

中国大陆媒体获得提问机会中央电视台16年来共16次新华社16年来共13次人民日报16年来共12次中央人民广播电台16年来共8次中新社16年来共3次中国日报16年来共3次农民日报16年来共1次经济日报 16年来共1次中国证券报16年来共1次财经杂志16年来共1次

港台地区媒体获得提问机会香港16年来共20次台湾16年来共17次

16年里哪个国家获得的提问机会最多？中国媒体获得59次提问机会，其中央视获得16次提问机会，每年一次，是所有媒体中最多的。新华社获得了13次提问机会，其中有一次是在“加时提问”期间获得的。不过，如果看“首问”机会，新华社则略胜一筹——曾4次获得第一个提问的机会，比央视多一次。

外国媒体中，美国媒体获得的提问机会最多——28次。其次是英国17次，法国12次、日本11次、俄罗斯10次、德国9次、新加坡7次、印度5次，还有若干来自其他国家的“黑马”，比如南非广播公司、中东社等。

北青报记者梳理发现，近年的总理记者会，港澳台媒体都有提问机会。其中，香港媒体16年获得20次提问机会，台湾媒体则获得17次提问机会，澳门媒体获得1次提问机会。

单就媒体而言，英国《金融时报》16年间9次提问，是外国媒体中获得提问机会最多的。2010年，《金融时报》记者还在温家宝总理的记者会上有幸第一个提问。在我国港澳台媒体中，香港凤凰卫视常获提问机会。1998年，朱镕基总理曾主动要求给凤凰卫视的吴小莉一个提问机会。当时，吴小莉举了几次手，却没得到提问的机会，朱镕基见状后说：“你们照顾一下凤凰卫视的吴小莉好不好，我非常喜欢看她的节目。”吴小莉的名字也因此被更多的观众熟识。

文/本报记者 　邹春霞