【光明论 习近平总书记系列重要讲话解读】

生态治国方略已定，落地需着眼基础性工作

作者：北京大学教授 郇庆治

最近，从治国理政视角总结与探讨以习近平同志为总书记的新一届领导集体的生态治国思想，正在成为一个理论热点。为此，许多学者着力于引用与阐释习近平同志近年来关于环境治理与生态文明建设的系列论述，比如“绿水青山就是金山银山”（即“两山论”）、人和“山水林田湖是一个生命共同体”、“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等论断，这自然是非常正确和必要的。

但笔者想强调的是，我们必须十分明确，更系统代表和体现包括习近平同志本人思想在内的新一届党中央领导集体生态治国方略的权威文本，是十八大以来中共中央、国务院所通过的一系列正式会议文件、政策建议和实施方案。更具体地说，从2012年11月十八大报告到2015年9月《生态文明体制改革总体方案》，其中关于生态文明制度创新与体制改革的规划设想， 已构成一幅清晰而完整的生态治国顶层设计和路线图。对此，十八届五中全会所做的概括是，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献”——我们几乎 可以从中找到当代中国关于环境治理与生态文明建设的所有主要理论创新点。就此而言，习近平同志的相关论述更多是一种高屋建瓴式的进一步阐发、展开和强调。只要正确理解这一点，我们就可以明确地说， 落实生态治国方略的关键在于大力推进生态文明建设，而深入学习习近平同志系列论述的直接目的，也是做到切实推进生态文明建设。

生态治国方略或大力推进生态文明建设战略的最大挑战在于“如何落地”。概括地说，这种挑战可以归纳为如下两个层面，一是一般公共政策意义上的，二是超出一般公共政策意义上的。就前者而言，任何一项创新性公共政策的成功实施，都需要一整套相对成熟的落实、监督和反馈机制，生态文明建设也不例外。但事实是， 自十八大以来逐渐铺开的生态文明建设，不仅其政策体系的内容仍显得不够明晰和过于粗线条，而且明显存在着落实主体、制度和机制上的诸多缺陷（谁去做和如何去做），监督主体、渠道和手段上的诸多缺陷（谁来监督和如何监督），反馈程序、机制和路径上的缺陷（哪些人以何种方式进行），等等。客观地说，从中央政府层面到基层政府层面，都或多或少地存在着上述意义上的问题。就后者来说，越是关涉新型议题或引入全新方法的（革命性）公共政策，就越容易面临一些来自旧制度或传统的抗拒，生态文明建设正是如此。

日益明显的是，生态文明建设本质上要求从社会生产方式到个体消费方式的后现代性或社会主义变革，这在我们目前所形成的经济社会体制以及现行国际秩序之内是很难真正实现的，而我们又依然缺乏实质性超越或破除现行体制框架的政治资源和大众舆论环境。相比之下， 生态文明建设战略或生态治国方略在后一层面上的挑战更为深刻或严峻。近年来已在肆虐大半个中国的城市雾霾现象表明了传统视野下有效环境治理的无比艰难，只是人们在如何走向一种更激进的政策取向上还缺乏足够的政治共识或意愿。

成功应对上述挑战的一些具体性制度举措，在党的十八大以来关于大力推进生态文明建设的一系列官方文件中已经得到初步阐述，比如建立最完善的行政监管制度和最严密的法治，修订经济社会发展考核评价体系，创建终生问责、党政同责的责任追究制度，组建强有力的生态文明宣传教育体系，等等。这无疑是非常重要的。但在笔者看来， 要确保生态治国方略或生态文明建设战略的“最终落地”，我们还有更多基础性、也许更迫切的工作要做。

其一，中国共产党作为唯一执政党的发展/现代化意识形态的继续绿化。就像改革开放之初中国共产党成功实现了领导全国人民从一种革命（斗争）政治转向一种经济（发展）政治一样，如今她面临着领导全国人民从一种过于简约化发展转向一种全面发展（“五位一体”）的历史使命。对于中国共产党来说，这既是对一种新政治的学习，也是一场深刻的自我革命——学会以一种崭新的政治追求和领导艺术服务于中华民族的根本利益以及最广大人民群众的民生关切:贫穷当然不是社会主义，但社会主义也必须是绿色的。

其二，各级政府绿色执政能力的累积提升。必须看到的是，环境治理与生态文明建设推进，已经成为考验我国各级政府（包括中央政府）绿色执政能力的一个标志性方面，而像城市雾霾、水域污染和食品安全等具体性议题领域则具有了影响政府执政合法性意义的政治敏感。从政府公共管理的视角来说，我们可以接受，对于绿色议题它需要一个不断学习和渐趋完善的过程，但也必须意识到，任何绿色执政中的严重失误或环境公共事件对于政府形象或公信力的损害都是巨大的——比如，2015年的天津大爆炸事故和深圳泥石流山体滑坡事故，都是生命与血的教训。

其三，学术理论界绿色话语创制与推广上的顺势跟进。无论是环境治理还是生态文明建设推进，都离不开一个既民主开放、又具有反思性的公共话语和舆论氛围。这其中既有一个对政府、企业和社会公众主体的监督教育问题，还有一个学者理论工作者的相互讨论与自我教育问题。就像政府官员自身未必一定是绿色变革中的天然领导者一样，科学家和学者也并不必然具备这一地位。这当然不是说，学者和科技工作者的作用已变得无关紧要，而是说，他们发挥作用的时空和方式已然发生改变——更多是双向互动式的交流而不再是单向灌输式的说教。

【光明论 习近平总书记系列重要讲话解读】

生态治国方略已定，落地需着眼基础性工作

作者：北京大学教授 郇庆治

最近，从治国理政视角总结与探讨以习近平同志为总书记的新一届领导集体的生态治国思想，正在成为一个理论热点。为此，许多学者着力于引用与阐释习近平同志近年来关于环境治理与生态文明建设的系列论述，比如“绿水青山就是金山银山”（即“两山论”）、人和“山水林田湖是一个生命共同体”、“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等论断，这自然是非常正确和必要的。

但笔者想强调的是，我们必须十分明确，更系统代表和体现包括习近平同志本人思想在内的新一届党中央领导集体生态治国方略的权威文本，是十八大以来中共中央、国务院所通过的一系列正式会议文件、政策建议和实施方案。更具体地说，从2012年11月十八大报告到2015年9月《生态文明体制改革总体方案》，其中关于生态文明制度创新与体制改革的规划设想， 已构成一幅清晰而完整的生态治国顶层设计和路线图。对此，十八届五中全会所做的概括是，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献”——我们几乎 可以从中找到当代中国关于环境治理与生态文明建设的所有主要理论创新点。就此而言，习近平同志的相关论述更多是一种高屋建瓴式的进一步阐发、展开和强调。只要正确理解这一点，我们就可以明确地说， 落实生态治国方略的关键在于大力推进生态文明建设，而深入学习习近平同志系列论述的直接目的，也是做到切实推进生态文明建设。

生态治国方略或大力推进生态文明建设战略的最大挑战在于“如何落地”。概括地说，这种挑战可以归纳为如下两个层面，一是一般公共政策意义上的，二是超出一般公共政策意义上的。就前者而言，任何一项创新性公共政策的成功实施，都需要一整套相对成熟的落实、监督和反馈机制，生态文明建设也不例外。但事实是， 自十八大以来逐渐铺开的生态文明建设，不仅其政策体系的内容仍显得不够明晰和过于粗线条，而且明显存在着落实主体、制度和机制上的诸多缺陷（谁去做和如何去做），监督主体、渠道和手段上的诸多缺陷（谁来监督和如何监督），反馈程序、机制和路径上的缺陷（哪些人以何种方式进行），等等。客观地说，从中央政府层面到基层政府层面，都或多或少地存在着上述意义上的问题。就后者来说，越是关涉新型议题或引入全新方法的（革命性）公共政策，就越容易面临一些来自旧制度或传统的抗拒，生态文明建设正是如此。

日益明显的是，生态文明建设本质上要求从社会生产方式到个体消费方式的后现代性或社会主义变革，这在我们目前所形成的经济社会体制以及现行国际秩序之内是很难真正实现的，而我们又依然缺乏实质性超越或破除现行体制框架的政治资源和大众舆论环境。相比之下， 生态文明建设战略或生态治国方略在后一层面上的挑战更为深刻或严峻。近年来已在肆虐大半个中国的城市雾霾现象表明了传统视野下有效环境治理的无比艰难，只是人们在如何走向一种更激进的政策取向上还缺乏足够的政治共识或意愿。

成功应对上述挑战的一些具体性制度举措，在党的十八大以来关于大力推进生态文明建设的一系列官方文件中已经得到初步阐述，比如建立最完善的行政监管制度和最严密的法治，修订经济社会发展考核评价体系，创建终生问责、党政同责的责任追究制度，组建强有力的生态文明宣传教育体系，等等。这无疑是非常重要的。但在笔者看来， 要确保生态治国方略或生态文明建设战略的“最终落地”，我们还有更多基础性、也许更迫切的工作要做。

其一，中国共产党作为唯一执政党的发展/现代化意识形态的继续绿化。就像改革开放之初中国共产党成功实现了领导全国人民从一种革命（斗争）政治转向一种经济（发展）政治一样，如今她面临着领导全国人民从一种过于简约化发展转向一种全面发展（“五位一体”）的历史使命。对于中国共产党来说，这既是对一种新政治的学习，也是一场深刻的自我革命——学会以一种崭新的政治追求和领导艺术服务于中华民族的根本利益以及最广大人民群众的民生关切:贫穷当然不是社会主义，但社会主义也必须是绿色的。

其二，各级政府绿色执政能力的累积提升。必须看到的是，环境治理与生态文明建设推进，已经成为考验我国各级政府（包括中央政府）绿色执政能力的一个标志性方面，而像城市雾霾、水域污染和食品安全等具体性议题领域则具有了影响政府执政合法性意义的政治敏感。从政府公共管理的视角来说，我们可以接受，对于绿色议题它需要一个不断学习和渐趋完善的过程，但也必须意识到，任何绿色执政中的严重失误或环境公共事件对于政府形象或公信力的损害都是巨大的——比如，2015年的天津大爆炸事故和深圳泥石流山体滑坡事故，都是生命与血的教训。

其三，学术理论界绿色话语创制与推广上的顺势跟进。无论是环境治理还是生态文明建设推进，都离不开一个既民主开放、又具有反思性的公共话语和舆论氛围。这其中既有一个对政府、企业和社会公众主体的监督教育问题，还有一个学者理论工作者的相互讨论与自我教育问题。就像政府官员自身未必一定是绿色变革中的天然领导者一样，科学家和学者也并不必然具备这一地位。这当然不是说，学者和科技工作者的作用已变得无关紧要，而是说，他们发挥作用的时空和方式已然发生改变——更多是双向互动式的交流而不再是单向灌输式的说教。

新华社北京2月13日电 中央军委主席习近平、国务院总理李克强日前签署命令，授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号。

武警山东省总队菏泽市支队成武县中队自觉践行强军目标，接力谋发展、扎实打基础，全面建设不断发展进步。在上级组织的军事比武中先后夺得26个第一、创造11项纪录，连续21年保持军事训练成绩总评优秀，出色完成抢险救援等急难险重任务20余次，连续30多年安全无事故，先后荣立一等功1次、二等功4次、三等功11次，连续20年被树为基层建设标兵中队，被表彰为首届全军践行强军目标标兵单位。为表彰先进，国务院、中央军委决定，授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号。

国务院、中央军委号召全军和武警部队官兵、公安民警向武警成武县中队学习。学习他们坚决听党话、跟党走，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；学习他们把战斗力标准落到实处，持续抓好实战化军事训练，不断提高遂行多样化任务能力；学习他们依法治军、从严治军，保持正规的战备执勤、训练、工作、生活秩序；学习他们牢固树立强基固本思想，坚持不懈抓好经常性基础性工作落实，推动强军目标在基层落地生根。要以他们为榜样，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“四个全面”战略布局，加快推进国防和军队现代化建设，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！

新华社北京2月13日电 中央军委主席习近平、国务院总理李克强日前签署命令，授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号。

武警山东省总队菏泽市支队成武县中队自觉践行强军目标，接力谋发展、扎实打基础，全面建设不断发展进步。在上级组织的军事比武中先后夺得26个第一、创造11项纪录，连续21年保持军事训练成绩总评优秀，出色完成抢险救援等急难险重任务20余次，连续30多年安全无事故，先后荣立一等功1次、二等功4次、三等功11次，连续20年被树为基层建设标兵中队，被表彰为首届全军践行强军目标标兵单位。为表彰先进，国务院、中央军委决定，授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号。

国务院、中央军委号召全军和武警部队官兵、公安民警向武警成武县中队学习。学习他们坚决听党话、跟党走，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；学习他们把战斗力标准落到实处，持续抓好实战化军事训练，不断提高遂行多样化任务能力；学习他们依法治军、从严治军，保持正规的战备执勤、训练、工作、生活秩序；学习他们牢固树立强基固本思想，坚持不懈抓好经常性基础性工作落实，推动强军目标在基层落地生根。要以他们为榜样，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“四个全面”战略布局，加快推进国防和军队现代化建设，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！

　　《这三年》系列：习近平谈生态

构建以合作共赢为核心的新型国际关系，是国家主席习近平总揽世界大势提出的重要外交理念之一。而在新型国际关系中，主要大国之间的新型关系又是最关键的，在中国外交中占据优先重要地位。

中共十八大报告关于中国外交政策的建议中，明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

3年多来，习近平主席从“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的框架出发，运筹全局，外交实践积极主动，外交论述深刻精辟，已成为党的十八届中央领导集体治国理政活动的重要亮点。

“庄园会晤”“ 瀛台夜话”“白宫秋叙”展现中美良性互动

新型大国关系，准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系以及其他大国之间发展关系提供了思路。构建新型大国关系，是基于中国领导人对国际政治格局和各国人民根本利益的反复考量和决断，体现的是一代政治家的勇气、担当和创新。

“庄园会晤”、“ 瀛台夜话”、“白宫秋叙”、“中美战略与经济对话机制”、“中美陆军首次进行机制性对话”……自习近平担任中国领导人以来，一次次出访、会见、交流、合作，始终着眼历史和现实，基于国家发展战略和中美两国现实，寻求在外交方面创新和突破。构建中美新型大国关系，正开启中美良性互动新境界。

2012年2月，时任国家副主席习近平访美。访问前夕，习近平接受美国《华盛顿邮报》书面采访时指出，宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国。推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。双方应有充分信心、持久恒心，始终抓住共同利益这一主线，不要让这样那样的矛盾、分歧左右中美关系大局， 要携手走出一条大国之间和谐相处、良性竞争、合作共赢的新型道路。

习近平强调的中美新型大国关系，就是2013年6月他与奥巴马庄园会晤时提出的。两国元首以政治担当和智慧，达成共同构建中美新型大国关系的共识 “不冲突、不对抗”“相互尊重”“合作共赢”。

“不冲突、不对抗”就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。“相互尊重”就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。“合作共赢”就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

2014年，瀛台夜话。习近平放眼长远：以积水成渊、积土成山的精神，不断推进中美新型大国关系建设。“我们不能让它停留在概念上，也不能满足于早期收获，还要继续向前走。”此次会晤是为中美关系发展规划蓝图，开展“跨越太平洋的合作”。

当年7月，习近平在会见美国前财长保尔森时提出，发展中美关系，双方要加强合作，“多栽花、少栽刺，排除干扰，避免猜忌和对抗”。在出席中美战略与经济对话开幕式的致辞中，习近平9次提到“新型大国关系”，并强调中美新型大国关系是一种使命和责任中美两国利益深度交融，历史和现实都表明， “中美两国合则两利，斗则俱伤。”在习近平看来，双方应求同存异、求同化异。凡是有利于为两国关系注入正能量的，都要做“加法”；反之，都要做“减法”。

2015年9月，两国元首白宫秋叙。双方重申继续构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系。当然，这一进程不可能一帆风顺。“从中美关系的全局把握，两国共同利益远远大于分歧，双方合作始终是主流。”“下阶段，双方应该继续加强高层交往，积极拓展合作，妥善处理分歧。”

习近平以蕴含中国智慧的哲学思维看待分歧：“要看大局，正所谓‘得其大者可以兼其小’。”

中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，其全球性影响早已超越了双边关系范畴。正如习近平所说，要坚持从战略高度和长远角度出发， 以积水成渊、积土成山的精神，不断推进中美新型大国关系建设。

“习近平提出中美新型大国关系，这是一种富有智慧的政治远见。”美国前国务卿基辛格如是表示。著名国际关系学者、哈佛大学教授约瑟夫·奈认为，美中加强各层面交往，客观理性看待对方，完全可以避免大国关系的“修昔底德陷阱”。

中国国际问题研究院院长苏格认为，中美双方要增进战略互信，防止战略误判。两国应守住“不冲突、不对抗”底线，筑牢“相互尊重”基础，共同推进“合作共赢”目标。

“要建立一种新型大国关系，中美之间的沟通和互动空前增加。中美即都需要发展，两国都不需要冲突和战争，都没有意愿去搞全面对抗。”在中国国际问题研究所副所长阮宗泽看来，当下中美建立新型大国关系拥有着新的动力。如果过去的中美关系的动力是靠一起来反对一个外部威胁，那么现在中美关系的动力已经发生一种根本性的变化，就是从反对到要共同建立一个新的世界，“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。”

“不结盟、共繁荣” 中俄升级全面战略协作伙伴关系

俄罗斯是大国，又是中国最大的邻国。2013年3月，习近平主席展开他履新后的首次出访，对俄罗斯进行国事访问。

3年多来，俄罗斯是习近平留下出访足迹最多的国家。中俄两个大国，迎来了两国关系的历史最好时期，走出了一条结伴而不结盟、共同繁荣的新路。新华社称中俄关系为新型大国关系的先行者，中国已将与俄罗斯的关系视为调整世界秩序的基础。

正如《习近平：正圆中国梦》一书所言，“毫不夸张地说，正是习近平把中俄关系推向了第二次高潮：扩大了经贸合作的规模、在国际舞台上加强了协调，更重要的是，莫斯科和北京之间、两国人民之间的信任和好感在增加。 在2013年3月俄罗斯与中国开始奠定了新型关系：形式上是战略伙伴，内容上是盟友关系。”“‘莫斯科—北京’快车在欧亚大陆上加大马力，全速前进，成为全世界高速运动的典范。”

2014年2月，新春佳节之际，习近平不远万里前往俄罗斯出席索契冬奥会开幕式。“邻居家办喜事，我当然要来道贺，同俄罗斯人民分享喜悦。”一语道出中俄全面战略协作伙伴关系的高水平、特殊性。2015年5月，习近平再次来到莫斯科参加红场大阅兵，普京在庆典上讲话，称赞中国人民抗日战争为世界反法西斯战争胜利作出巨大贡献。

“中国和俄罗斯之间已经建立起了新型的大国关系，这是历史上从来没有出现过的，这种新型伙伴关系有以下的特征：首先中国和俄罗斯之间并没有建立一个针对第三国的同盟或者联盟。 中俄之间的合作有着自己的驱动因素，也有着自己的一些逻辑的基础，它并没有对邻国或者其他的大国构成威胁。俄罗斯和中国并没有选择相互制衡，而是相互补充，在政治、经济、人道主义和其他的领域都是一种相辅相成的关系。” 俄罗斯前外长伊万诺夫2015年6月在第四届世界和平论坛上如此说。

吉尔吉斯斯坦著名政治经济专家马尔斯·萨利耶夫说，习近平对俄罗斯的访问以及出席卫国战争胜利70周年庆典，对于加深中俄关系和惠及整个地区都具有里程碑式的意义。中俄正在进一步深化经贸、金融、能源等领域的合作，助力中国“一带一路”倡议。

俄罗斯阿里巴里分析中心分析师米哈伊连卡说，“中俄两国签署丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，为亚欧大陆的经济谋划了一个光明的前景。”

正如俄罗斯科学院远东所副所长奥斯特洛夫斯基所说的，“未来中俄各领域合作十分令人期待。中俄双方的合作可以带动本地区，乃至整个上合组织、欧亚经济联盟成员国携手向前发展。”

有评论认为，中俄两国建立起真正互相信任、相互理解的氛围，建立起不针对任何第三方真正平等的伙伴关系，成为21世纪大国关系的典范。

“全球性、战略性、示范性” 中欧促进国际力量平衡

创造西方文明的欧洲，也是中国新型大国关系的对接之地。中欧是当今世界两大力量、两大市场、两大文明。

舆论分析，在世界多极化、经济全球化、文化多样化、国际关系民主化的时代背景下，中欧合作更具全球性、战略性、示范性，对推动国际力量平衡、促进世界和平与发展意义重大。

习近平主席3次到访欧洲，提出“共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁，建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系”。

2014年3月，习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会，并访问荷兰、法国、德国、比利时和联合国教科文组织总部、欧盟总部。此访开创了中国外交史的诸多第一：中国国家元首首次到访荷兰，首次到访联合国教科文组织总部，首次到访欧盟总部，充分显示出新形势下中国对欧洲的高度重视。

德国之声电台网站刊文中指出，这是中国领导人习近平担任国家主席后第一次在欧洲舞台的全面亮相。

《欧洲时报》刊文报道习近平访德说，在今后的若干年内，作为世界第二大经济强国的中国和第四大国的德国，在经济上开足马力，继续当好世界经济火车头和欧洲经济发动机的同时，在政治和外交等其他方面，也将加强沟通和协调，共同谋求建立更为公正和合理的世界秩序。

法国前总理拉法兰评论习近平访法：“中国是爱好和平的国家，不愿看见一个充满冲突的世界。中国乐见的是多极世界，寻求的是国际力量均衡发展。因此，中国强调志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。”

在欧洲，习近平出访受到德、法、荷等国的热烈欢迎，显示出中国和平外交政策的魅力和威力。布鲁塞尔当代中国研究所的乔纳森·霍尔斯拉赫评价说：“此访创造了欧洲每个国家都与中国有特殊联系的印象。”

2015年10月，习近平专程飞赴伦敦，英国王室用皇家马车将习近平主席夫妇请入白金汉宫。紧接着，德国总理默克尔、法国总统奥朗德先后来到中国。中欧国家元首与政府首脑外交目不暇接。

英国《卫报》刊发社论，英国政界对中英关系的重要性和拓展中英关系的必要性保持高度的一致。“世界上大多数国家都在转向中国，英国也必须顺应潮流”。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员崔洪建认为，今天的中欧政治关系高端大气，经贸合作高效务实，在今日之大国关系中发挥了重要的引领和带动作用。 中法、中德、中英关系之间的相互促进和良性竞争，必然带动中欧关系整体的、可持续推进，合作发展、相向共赢，而非对抗拆台、零合博弈已成为中欧关系的主流。中欧关系的成功经验完全可以成为中国与西方国家、发展中国家与发达国家、新兴力量与既得利益国家协同发展、戮力创新的有益借鉴。

中欧从未如此接近。中欧关系的篇章，正如同中美的良性互动、中俄的共同繁荣关系一样徐徐展开。中国也更需要通过发展中欧关系来拓展国际关系的战略空间并构建更加平衡、合理、公正的国际秩序。

习近平提出的“新型大国关系”的外交战略，正推动中俄、中美、中欧关系取得新进展，良性互动、合作共赢，为当今国际关系体系增加了迫切需要的稳定性。

十八大以来的3年多，中国外交实践形成了一套全方位大国外交战略，既为国内发展创造了稳定的外部环境，又为国际体系的发展和完善作出了重要贡献。

三年多来，互联网在中国的社会经济和文化生活中的地位越来越重要，细细梳理，2012年11月20日党的十八会议报告中的“建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用”这一段话涉及了四个发展目标，为互联网近几年的发展勾勒了最初的路线图。随后发展的过程中，有些目标融合在一起，也产生了新目标。

包括互联网、移动互联网等在内的信息基础设施是互联网的基础，立足之本，否则互联网的发展就是无源之水。从2012年12月到2015年12月，中国国际出口带宽从189万Mbps到539万Mbps，域名从1341万个到3102万，增长都在两倍以上，窥一斑而知全豹，可知整个中国互联网基础设施发展的迅猛之势。

路线图中“发展现代信息产业体系”和“推进信息网络技术广泛运用”这两大目标在过去三年逐步变为“你中有我，我中有你”。2015年中国政府工作报告首次提出的“互联网 ”行动计划将互联网的发展和其他产业发展融合在一起，促进了全新产业产生，并可能达到“1 1＞2”的效果，小米手机的快速兴起，就是典型案例。在党的十八届五中全会上，更是将“实施网络强国战略，实施“互联网 ”行动计划”作为拓展发展新空间的方式。

三年来，“网络安全”这词越来越多地替代了“信息安全”，2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组成立，专门负责网络安全和信息化工作。“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”提出加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。然而网络安全不是一国之事，它是需要国际社会共同完成的目标。2014年7月16日，习主席在巴西发表的《弘扬传统友好共谱合作新篇》演讲指出“当今世界，互联网发展对各国主权、安全、发展利益提出了新的挑战，各国都有权维护自己的信息安全，国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”随后在“首届世界互联网大会”、“中美互联网论坛”这一段话的核心内容被不断完善，最终在2015年12月16日“第二届世界互联网大会”上，习主席提出了“推进全球互联网治理体系变革应该坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”四个原则，受到国际社会的好评。

与此同时，“惠及民生”也在过去三年进入到互联网发展的路线图上。习主席在“首届世界互联网大会”和“第二届世界互联网大会”大会的致辞中都提出“中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。”2015年，1.10亿网民通过互联网实现在线教育，1.52亿网民使用网络医疗，9664万人使用网络预约出租车，网络预约专车人数已达2165万。同时，他还利用到美国和巴西等国进行国事访问的时机呼吁通过全球互联网治理将互联网的成果造福各国人民。

与其它产业相比，中国互联网只有22年，尚处于“青春年少”阶段，相信中国互联网会沿着发展的路线图走向光明的未来。（段黎萍中国科技信息研究所研究员）

（来源：中国日报网）

推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是中国国家主席习近平统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。

中国“一带一路”发展战略构想提出两年多来，引起世界沿线国家的广泛共鸣，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念不胫而走，沿线60多个国家响应参与，与他们各自的发展战略积极对接。三年来，习近平主席在国内外各种场合就“一带一路”发表多次重要论述。本网一一盘点：

【2013年9月7日——首次提出共建““丝绸之路经济带”的倡议】

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲。新华社记者王晔摄

2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的演讲时表示:

为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。

2013年10月3日，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国－东盟命运共同体》的重要演讲。 新华社记者 马占成摄

2013年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表的题为《携手建设中国－东盟命运共同体》的重要演讲中强调：

东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国－东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设２１世纪“海上丝绸之路”。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。

2013年12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者李涛摄

2013年12月10日至13日，习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话强调：

推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。

【2014年5月21日——推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰】

2014年5月21日，亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海举行。中国国家主席习近平主持会议并发表题为《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面》的主旨讲话。新华社记者 庞兴雷 摄

2014年5月21日，习近平在亚信峰会作主旨发言强调：

中国坚持与邻为善、与邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，践行亲、诚、惠、容理念，努力使自身发展更好惠及亚洲国家。中国将同各国一道，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。

2014年6月5日，中阿合作论坛第六届部长级会议在北京人民大会堂开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《弘扬丝路精神，深化中阿合作》的讲话。新华社记者鞠鹏摄

2014年6月5日，习近平在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上发表演讲强调：

实现民族振兴的共同使命和挑战，需要我们弘扬丝绸之路精神，促进文明互鉴，尊重道路选择，坚持合作共赢，倡导对话和平。

“一带一路”是互利共赢之路。中国同阿拉伯国家因为丝绸之路相知相交，是共建“一带一路”的天然合作伙伴。中阿双方应该坚持共商、共建、共享原则，打造中阿利益共同体和命运共同体。

2014年9月12日，习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议上的讲话中强调：

目前，丝绸之路经济带建设正进入务实合作新阶段，中方制定的规划基本成形。欢迎上海合作组织成员国、观察员国、对话伙伴积极参与，共商大计、共建项目、共享收益，共同创新区域合作和南南合作模式，促进上海合作组织地区互联互通和新型工业化进程。

【2014年9月18日——望以“一带一路”为双翼，同南亚国家一道腾飞】

2014年9月18日，国家主席习近平在印度世界事务委员会发表题为《携手追寻民族复兴之梦》的重要演讲。新华社记者 姚大伟 摄

2014年9月18日，习近平在印度世界事务委员会上发表题为《携手追寻民族复兴之梦》的重要演讲强调：

一个和平稳定、发展繁荣的南亚，符合本地区国家和人民利益，也符合中国利益。中国愿同南亚各国和睦相处，愿为南亚发展添砖加瓦。中国提出“一带一路”倡议，就是要以加强传统陆海丝绸之路沿线国家互联互通，实现经济共荣、贸易互补、民心相通。中国希望以“一带一路”为双翼，同南亚国家一道实现腾飞。

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2014年11月8日，加强互联互通伙伴关系对话会在北京钓鱼台国宾馆举行。国家主席习近平主持会议并发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话。新华社记者李涛摄

2014年11月08日，习近平在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话中表示：

“一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。丝路基金是开放的，可以根据地区、行业或者项目类型设立子基金，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

【2014年11月9日——为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献】

2014年11月9日，中国国家主席习近平在北京出席2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会开幕式并发表主旨演讲。新华社记者鞠鹏摄

2014年11月9日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲中指出：

中国愿意同各国一道推进“一带一路”建设，更加深入参与区域合作进程，为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。

亚洲基础设施投资银行筹建工作已经迈出实质性一步，创始成员国不久前在北京签署了政府间谅解备忘录。中国还将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。我们愿同大家一道努力，推动亚洲基础设施投资银行及早投入运作，成为各方在互联互通、金融等领域开展合作的新平台。

2014年11月15日，二十国集团领导人第九次峰会在澳大利亚布里斯班举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《推动创新发展实现联动增长》的重要讲话。新华社发

2014年11月15日，习近平在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上作的题为《推动创新发展实现联动增长》的发言中谈到：

我们支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献。

【2015年3月28日——“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则】

2015年3月28日，国家主席习近平在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲。新华社记者 兰红光 摄

习近平在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲时表示：

“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。

“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。在有关各方共同努力下，“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定，亚洲基础设施投资银行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已经顺利启动，一批基础设施互联互通项目已在稳步推进。

【2015年4月21日——南亚地处“一带一路”海陆交汇之处，是推进“一带一路”建设的重要方向和合作伙伴】

2015年4月21日，国家主席习近平在巴基斯坦议会发表题为《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》的重要演讲。 新华社记者 姚大伟 摄

2015年4月21日，习近平在巴基斯坦议会发表题为《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》的重要演讲中指出：

中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，是在新形势下扩大全方位开放的重要举措，也是要致力于使更多国家共享发展机遇和成果。我们希望同“一带一路”沿线国家加强合作，实现道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通，共同打造开放合作平台，为地区可持续发展提供新动力。

南亚地处“一带一路”海陆交汇之处，是推进“一带一路”建设的重要方向和合作伙伴。中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊与“一带一路”关联紧密，进展顺利。两大走廊建设将有力促进有关国家经济增长，并为深化南亚区域合作提供新的强大动力。

2015年11月6日，中共中央总书记、国家主席习近平在越南国会发表题为《共同谱写中越友好新篇章》的重要演讲。新华社记者庞兴雷摄

2015年11月06日，习近平在越南国会发表的题为《共同谱写中越友好新篇章》的重要演讲中强调：

中越两国经济关联度大、互补性强，利益融合日益紧密。中方高度重视两国发展战略对接，愿在“一带一路”、“两廊一圈”框架内，加强两国互联互通及产能和投资贸易合作，为新形势下中越全面战略合作伙伴关系向更高层次发展注入强劲动力。

【2015年11月07日——“一带一路”是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议】

2015年11月7日，中国国家主席习近平在新加坡国立大学发表题为《深化合作伙伴关系共建亚洲美好家园》的演讲。新华社记者兰红光摄

2015年11月07日，习近平在新加坡国立大学发表题为《深化合作伙伴关系共建亚洲美好家园》的重要演讲中强调：

两年前，我在访问中亚和东南亚时，提出建设“一带一路”的设想。这是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议，强调的是共商、共建、共享的平等互利方式。

中国发布了愿景与行动的纲领性文件，60多个国家和国际组织表达积极参与的态度，中国同很多国家达成了合作协议，亚洲基础设施投资银行协定已经签署，丝路基金已经着手实施具体项目，一批多边或双边大项目合作正稳步推进。

“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家，首要受益对象也是周边国家。我们欢迎周边国家参与到合作中来，共同推进“一带一路”建设，携手实现和平、发展、合作的愿景。

【2015年11月18日——共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构】

2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲。新华社记者李学仁摄

2015年11月18日，习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会时发表的题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲中强调：

我们坚持开放的区域主义，同域内外许多国家签署合作协议，实现政策和发展战略对接，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。通过“一带一路”建设，我们将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。

(治国理政新实践)习近平的“军令状”：13亿人的获得感

中新社北京2月12日电 (记者 庞无忌)中国西南部四川省攀枝花市米易县撒莲镇摩挲村村民侯强一家正在杀猪宰羊庆祝春节。37岁的侯强并不是当地“土著”，而是10多年前，从凉山州自愿搬迁到攀枝花的彝族居民。

“在凉山的时候生活比较困难”，侯强对中新社记者说，所以当时决定搬到攀枝花。“刚搬来的时候，靠在山上种苞谷(玉米)维生，没什么收入，能吃饱饭就不错了”，侯强说。

作为当地的贫困户，侯强一家被纳入政府扶贫帮困的计划之中。根据每户贫困家庭的不同情况，当地政府给侯强家制订了通过发展养殖业脱贫的计划。侯强开始与养殖业结缘。政府组织的技术培训之外，他也自己学习钻研，从配种到接生再到疾病防疫，已成为一把好手。“现在家里养了100多头羊，10多头牛”，侯强说，一年家里纯收入有2-3万元(人民币，下同)了。

通到村子的路现在已经做了道路硬化，不会一到下雨天就满地泥泞、无法出行。侯强的三个孩子都在上学，“以后还要读大学的”。他还盘算着等手头宽裕了就盖新房，让一家5口人搬进新居。

7000万贫困人口的精准脱贫是中共中央总书记习近平立下的一张“军令状”。习近平曾表示，“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多”。他也定下了一个彻底消除贫困的时间表——到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

从全面深化改革到全面从严治党，从作风整改到扶贫攻坚，三年来，以习近平为总书记的中国新一届中央领导集体，立下了一张张“军令状”。让13亿中国民众更好地共享发展成果、有更多获得感，是这些军令状背后的终极目标。

三年来，习近平主持召开了20次中央深改组会议，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态等与民众生活息息相关的各个领域。随着改革的步步推进，像侯强一般走出困境的人越来越多，习近平的“军令状”也在一张张兑现。

简政放权被当作本轮全面深化改革的“当头炮”。2013年以来，中国相继取消和下放了800余项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，本届政府承诺减少三分之一以上审批事项的目标提前两年多完成。

中国北部，北京中关村创业企业七麦科技联合创始人徐欢告诉中新社记者，七麦科技团队2014年从布丁移动中独立出来，并且得到了天使投资。“得益于简政放权等一系列政策，这个拆分、重组的过程十分顺畅，手续和流程比起以前来说也简化许多。”徐欢表示，自己与政府“打交道”的次数屈指可数，以往让许多创业者望而却步的行政审批已不再是一个难以越过的门槛。她所创办的企业经过一年多的探索已经走上正轨并且开始盈利。

徐欢感受到的仅仅是改革效应的一小部分。“零首付”就能开公司、200余项职业资格证不需要再考了、“创客风潮”开始向全国蔓延……自简政放权等一系列改革措施实施以来，中国每分钟就有7家创业公司诞生，大众创业、万众创新的氛围蓬勃而兴。

中国中部，湖北襄阳武坡村村民马艳艳马上要迎来人生中的一大喜事——结婚。今年24岁的马艳艳因为家庭变故，从出生起就没有上户口。“黑户”的身份让她20多年来寸步难行，更别提结婚生子了。今年年初，中国出台无户口人员的落户政策，提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。通过当地派出所审核的马艳艳很快就能拿到户口本和身份证。“第一件事就是跟男朋友结婚”，马艳艳笑着说。

没户口的人能上户口，有户口的外地人也能办居住证了。暂住证退出、居住证入场，一字之差，就让离开家乡去成都工作的小徐少了一份漂泊感。“买车买房，未来孩子上学的问题都不用担心了”，小徐对记者说。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传表示，改革的一大特点就是直面问题来进行改革，包括制约经济社会发展的问题，对百姓生活、对企业正常经营直接相关的问题以及与党和政府自身能力建设等问题。

“人民有所呼、改革有所应”。到目前为止，深改小组共审议的改革文件110份，改革方案90多项，推出改革措施800多项。

现在，国企高管降薪已全面启动，多省份机关事业单位宣布今年调薪，收入分配制度等改革的推进让居民收入向着更为公平的方向迈步；覆盖城乡的大病保险让更多人不用担忧“一场病拖垮一个家”；越来越多地方允许随迁子女“异地高考”，教育公平也在向前推进。

未来，改革攻坚可能还会立下更多的“军令状”，人们期待在一张张“军令状”落地的同时，也为民众带来更多的福祉。(完)

“一带一路”，中国与世界各国共同绘制的一幅恢宏画卷正徐徐展开——

跨越万里海域，牵起亚欧非多个经济圈， “一带一路”，托起世界最壮观的经济走廊。

国家主席习近平首次提出“丝绸之路经济带”是在2013年9月访问哈萨克斯坦时的演讲中,他指出，横贯东西、连接欧亚的丝绸之路，完全可以成为不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家共享和平、共同发展的新的丝绸之路。时隔一个月后，他又在访问印度尼西亚时提出了共同建设“21世纪海上丝绸之路”。

推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。

“一带一路”发展战略构想提出三年来，引起世界沿线国家的广泛共鸣，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念不胫而走，沿线60多个国家响应参与，并与他们各自的发展战略积极对接。

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”习近平主席在今年首访中东期间在当地媒体发表署名文章说。在一系列实际举措中，一个个合作项目开花结果，叠加起丰富的丝路“风光”，在时光的度量尺上，镌刻下“一带一路”建设全面推进的坚实步伐。

2016年既是中国“十三五”规划开局之年，也是中国与沿线国家全力推进“一带一路”建设的年份。时间将进一步认证：“一带一路”成为沿线国家和地区的协奏曲，在内外联动、海陆统筹的对外开放新布局中，使古老的“丝绸之路”延伸成为现代版“国际大合唱”。

“志合者，不以山海为远”

战略对接成为区域共同发展潮流

“两年前，我在访问中亚和东南亚时，提出建设‘一带一路’的设想。这是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议，强调的是共商、共建、共享的平等互利方式。”习近平在新加坡国立大学发表演讲时道出了“一带一路”倡议的本质。

如今，国际社会共同见证“一带一路”从理念设计、总体框架、战略规划，进入实质建设阶段。60多个沿线国家和国际组织积极表态参与“一带一路”建设，不少国家主动将本国发展战略与“一带一路”建设对接。

志合者，不以山海为远。从中巴经济走廊，孟中印缅经济走廊，到中俄蒙经济走廊，一个个区域合作新倡议应运而生；从互联互通，产能合作，到自贸区建设，一项项新举措不断为区域发展注入新活力。

在众多区域战略对接中，中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目之一，习近平主席2015年4月访问巴基斯坦时，双方确定了以经济走廊建设为中心，瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重要领域的“1+4”合作框架。

“在巴基斯坦，每个地区都会举起手说，我也想让这条路穿过我们的区域。”巴基斯坦前总理肖卡特?阿齐兹认为，这正是因为看到了“一带一路”所带来的巨大经济效应。

俄罗斯将建设欧亚经济联盟的战略与“一带一路”对接，形成了更加全方位的互利共赢格局。俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基指出，如何在两国战略对接背景下，挖掘俄经济增长潜力已成为俄各界热议的话题。

“丝绸之路经济带”倡议提出之后，中亚沿线要津也翕然响应。古丝绸之路重要驿站、中哈边境重镇霍尔果斯口岸，见证了新丝路唤醒后的蓬勃生机。2014年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出“光明大道”经济计划，在基础设施建设等方面与“丝绸之路经济带”对接。

“东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作……共同建设21世纪海上丝绸之路。”在题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的演讲中，习近平对“21世纪海上丝绸之路”的互利共赢愿景娓娓道来。

计利当计天下利。中老铁路，中泰铁路，印尼雅万高铁……“一带一路”正紧紧抓住互联互通的钥匙，促进空间距离、命运共同体的相融相通。

“秉持开放包容，鼓励文明交流”

民心相通文明互鉴搭建桥梁纽带

习近平表示，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通” “文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富”。“一带一路”为相关国家民众加强交流、增进理解搭起了新的桥梁，为不同文化和文明加强对话、交流互鉴织就了新的纽带。

从历史上看，古丝绸之路不仅是一条通商合作之路，更是一条和平友谊之路、文明互鉴之路。中国走向世界，世界了解中国，文化的桥梁作用和引领作用尤为重要。时至21世纪的今日，地跨亚欧非三大洲的“一带一路”，为沿线国家不同文化间的交流往来提供了新的机遇。

“秉持开放包容，鼓励文明交流。”“ ‘一带一路’延伸之处，是人文交流聚集活跃之地。民心交融要绵绵用力，久久为功。”习近平主席在《伊朗报》的署名文章中，在阿盟总部的讲台上，对中国与中东做民心交融的合作伙伴寄予期望。

加强文明对话，融汇民心，凝聚民智。习近平主席在演讲中宣布，中国将实施增进友好的“百千万”工程，着眼文明互鉴，覆盖典籍互译、智库对接、人员培训、艺术家互访等多项内容，一系列举措将在中阿人民特别是青年心中播撒下团结友好的种子，让人才和思想在“一带一路”上流动。

近年来，中国与阿拉伯国家人文交流取得了丰硕成果，除举办中阿友好年活动，还签署了第一个共建联合大学协议，启动了百家文化机构对口合作。目前，在华阿拉伯留学生突破1.4万人，在阿拉伯国家孔子学院增至11所，中阿每周往来航班增至183架次。

“一带一路”建设，倡导不同文明、不同文化要“交而通”，而不是“交而恶”。在法国尼斯欧洲研究所学者乔治?佐戈普鲁斯看来，在这个复杂的世界里，理解和信任是一种稀缺资源。“一带一路”倡议为不同地区和不同文明开展对话搭起了一个重要平台，成为沿线各国加强交流和增进互信的精神纽带，建立在民心相通、文明互鉴基础上的合作才是可持续的。

“亲、诚、惠、荣”的丝路新路标

创新国际合作与全球治理机制

在经济全球化时代，人类命运从未如此休戚相关。中国以“首善其身、兼济天下”的大国胸怀，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导建立人类命运共同体。作为前所未有的国际合作倡议和理念，“一带一路”的建设，是打造人类命运共同体的人间正道。

2014年访问蒙古国时，习近平主席形象地表示，中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。

无论是“搭便车”还是“搭快车”理念，都是中国的郑重承诺：在周边国家的腾飞路上，中国愿助一臂之力。习近平曾在多个国际场合宣示，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展做出更多贡献。

共建“一带一路”，是以合作共赢为核心的新型国际关系的具体实践。人民日报曾评论指出，它既有利于以新的形式使欧亚非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，又有助于相关国家携手应对贸易保护、气候变化、贫困问题、极端主义等现实威胁，共同提供新的全球公共产品。

习近平主席在博鳌论坛演讲时称，共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。因此，“一带一路”不针对第三方，不搞零和博弈，不搞利益攫取和殖民扩张，它对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作组织和民间机构开放。

这也意味着，“一带一路”，既与其他合作组织或机制有效衔接，又是对新型国际合作和全球治理机制创新的积极探索；既能缓解当今全球治理机制权威性、有效性和及时性难以适应现实需求的困境，又能满足发展中国家尤其是新兴国家要求变革全球治理机制的呼声需求。

乘势而上、相向而行。在“一带一路”倡议的酝酿、提出阶段以及建设过程中，中国始终坚持共商、共建、共享原则。中国政府在编制发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》过程中，广泛听取并吸收相关国家的意见和建议，为全球发展合作提出中国方案。

同时在“一带一路”建设中，中国距离中华民族伟大复兴的中国梦也从未如此接近，与世界各国携手圆梦的愿望也从未如此之真。推进“一带一路”，“亲诚惠荣”成为指引的路标，指明前行的方向。

正如俄罗斯《导报》刊文指出，“一带一路”构想展现了中国对全球治理新理念的思考，“对中国来说，‘一带一路’与其说是路，更像是中国最重要的哲学范畴——道”。

以核心价值观凝魂聚气强基固本

——九论习近平总书记治国理政新思想新成就

“把培育和弘扬社会主义核心价值观，作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。”习近平总书记在中共中央政治局集体学习时讲的一番话，一语中的地指出了社会主义核心价值观在治国理政中重要的基础性作用。

党的十八大首次提出了社会主义核心价值观的理念，提出了富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善24字的具体内容。社会主义核心价值观体现了社会主义本质的根本价值取向，反映了全国各族人民共同认同的价值观的“最大公约数”，具有先进性和民族性的高度统一。社会主义核心价值观是坚持走中国道路的根本保证，是正在追梦中的全体中国人的道德准则、价值标准，是所有为实现中国梦而奋斗的中国人不可或缺的精神食粮。

“我们从哪里来？我们走向何方？”实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须确立牢固的核心价值观，必须立足中华优秀传统文化，绝不能抛弃传统、丢掉根本，割断自己的精神命脉。“守国之度，在饰四维”，提出、倡导、弘扬社会主义核心价值观，事关国家的长治久安。需要看到，在中国社会转型加速的当下，社会意识形态和价值观取向表现出多样性、多元化的特点或倾向，信仰迷失，道德滑坡，价值观扭曲等等“精神缺钙”的现象存在于社会不同领域中，致使一些人模糊了历史，看不清现在，认不准未来。面对这样的现实，习近平总书记强调培育和弘扬社会主义核心价值观，凝民族之灵魂，聚奋斗之志气，振聋发聩，砥砺精神，极大地振奋了全国各族人民。习总书记还特别强调，青年一代要像“系好第一粒扣子”那样，打好人生基础，从现在做起，从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循。谆谆教诲激励着年轻一代，召唤他们意气风发地投身于改革创新的伟大事业中，成为实现中国梦的生力军。

“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信”。中国提出的立足于中华优秀传统文化根基之上的中国价值观，既与世界文明的优秀成果有许多相通相融之处，同时对于“责任与自由”“义务与权利”“群体与个人”“和谐与争斗”等等价值观念的认知、判断和把握，在正确理解处理国家、社会、个人不同层面价值观的关系方面，形成了独到而鲜明的特色，充满着中国式的睿智，具有广泛的价值认同，具有经得起历史检验的强大生命力。

“要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面”，“要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫”，习总书记重视培育和弘扬社会主义核心价值观，强调必须将强烈的历史感与脚踏实地的务实精神相结合。“九层之台，起于累土”“千里之行，始于足下”，培育和弘扬社会主义核心价值观，要从一点一滴的细节抓起，“使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有”，持之以恒，就一定能使全社会呈现更加健康向上欣欣向荣的面貌，这正是中国梦应有的美好景象。(国平)

【学习小组按】

过年，和亲朋好友聚在一起，免不了聊点国家大事。其中必不可少的，一定有中国的经济形势。

从普通人的直观而言，经济形势似乎不如过去乐观；对不同行业、不同地区的人来说，这种感受可能会更深。新年以来，国际金融巨头无论是抛出“硬着陆”的说法，还是“中国经济即将崩溃”的言论，都属于一如既往唱衰、唱空中国的传统；即将到来的全国两会，对2016年的GDP增速如何设置，也是大家关心的中国经济风向标。

因此，我们认为，有必要重温一下习近平对于中国经济形势的一些权威论断。今天推荐去年12月的小组文章，希望对大家更好地理解中国经济、更好地理解中央的思路。

“我国经济运行总体是好的”。这是最高领导人习近平对中国经济形势的权威判断。当然，他也指出，“同时也面临一些突出矛盾和问题，需要集思广益、真抓实干加以解决”。

中国经济信心“两个来自于”

近段时间，大家都很关心中国经济。这完全可以理解，因为中国已经成为全球第二大经济体，同各国经济紧密相连。

在这里，我想强调的是，中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。……

——我们的信心，来自于全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动。

——我们的信心，来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导。

——在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言（2015年11月15日，安塔利亚）

中国对外开放“三个不会变”

我愿重申，中国利用外资的政策不会变，

对外商投资企业合法权益的保护不会变，

为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。

中国开放的大门永远不会关上！

——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲（二○一五年十一月十八日，马尼拉）

中国经济发展“四个没有变”

总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，

经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，

经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，

经济结构调整优化的前进态势没有变。

同时，中国经济仍然面临复杂的内外环境和较大的下行压力，正经历着改革阵痛，机遇前所未有，挑战也前所未有。

——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲（二○一五年十一月十八日，马尼拉）

中国经济“五个更加注重”

——我们将更加注重效益质量。

——我们将更加注重创新驱动。

——我们将更加注重公平公正。

——我们将更加注重绿色发展。

——我们将更加注重对外开放。

——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲（二○一五年十一月十八日，马尼拉）

经济平衡较快发展

作为世界第二大经济体，中国经济走势受到大家关注。今年，在世界经济增长放缓的背景下，中国积极应对各种困难和挑战，加强宏观调控，有力推动改革，一些经济指标在月度、季度间有所波动，但经济仍然运行在合理区间，保持平稳较快发展。今年前三季度，中国经济增长6.9%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。这是在10万亿美元高基数之上的增长，也是调结构、转方式进程中的增长，这一结果来之不易。

——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲（二○一五年十一月十八日，马尼拉）

我国经济运行总体是好的

今年是我国经济社会发展承上启下的重要一年，保持经济社会稳定发展大局，为“十二五”圆满收官，为“十三五”开局奠定好的基础，是我们面临的重要任务。 当前，我国经济运行总体是好的，同时也面临一些突出矛盾和问题，需要集思广益、真抓实干加以解决。大家在发言中就全面认识当前经济形势、做好经济工作提出了很好的意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。

——7月24日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。习近平主持座谈会并发表重要讲话

新的增长点正在加快孕育

当前，我国经济形势和运行态势总体是好的。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。经济发展前景仍然广阔，对此一定要有信心。

——习近平7月17日下午在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会

不能囿于一时困难和问题

习近平指出，“十三五”时期是我国发展的重要阶段。要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。

——习近平6月18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议

重要战略机遇期仍然存在

当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

——习近平5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会

经济增长与预期目标相符

会议认为，今年以来，面对错综复杂的国际国内环境，我们认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险和挑战，取得了来之不易的成绩。 上半年经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，农业形势持续向好，发展活力有所增强。同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

——中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作

中国共产党新闻网北京2月11日电 （万鹏）推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从去年中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首提“着力加强供给侧结构性改革”，到今年中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，是“衣领子”、“牛鼻子”，直到近日总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”，可以说，“供给侧结构性改革”业已成为经济领域的高频词汇，总书记绘就的中国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰。

有媒体和学者分析认为，党的十八大以来，我国经济处于“三期叠加”和深层次矛盾凸显阶段。面对“速度情结”和“换挡焦虑”，党中央始终以战略的平常心，从经济新常态到供给侧改革，再到创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持用新理念破解发展难题，开创发展新局面。努力在结构性改革上取得新突破，我们才能在“十三五”开局之年，瞄准主攻方向，打好改革攻坚战，培育增长新动能，开创发展新局面。

“供给侧改革”提出基于应对发展挑战：

增强经济持续增长动力

“供给侧结构性改革”的最先提出，可以追溯到2015年11月10日习近平总书记主持召开的中央财经领导小组第十一次会议。习近平讲话中强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措，要实行“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策，并指出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。

媒体与专家分析，我国经济发展基本面是好的，但也面临一些困难和挑战。这些问题从症状上看，表现为增速下降、价格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致。化解矛盾的根本办法，在于着力加强结构性改革。正如人民日报社论指出，面对经济发展新常态，认识要到位，适应要主动，引领要有为。做经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。国家行政学院经济学部主任张占斌在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，如果供给侧改革搞得好，对于保持我们中国经济的中高速增长、平稳健康发展，对于产业结构的转型升级意义十分重大，特别是对解决七千万脱贫问题有很实际的意义。可以说，供给侧结构性改革做得好，对于我们全面建成小康社会具有很强烈的现实针对性。未来五年，这是很关键的事情，也是供给侧结构性改革重点发力的五年。

抓住“十三五”时期发展的“牛鼻子”：

改革基本路径日渐清晰

国家的发展，民族的复兴，人民的福祉，说到底要靠生产力的进步与跃升。纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神，以及今年总书记今年的几次重要讲话，我们不难发现，供给侧改革的基本路径慢慢清晰。时间进入到2016年，习总书记年初在重庆调研期间强调“要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解”。1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，习总书记深刻阐述供给侧结构性改革的定位、依据、目标与施策重点。1月26日，中央财经领导小组第十二次会议上，习近平就如何做好工作方案给出了具体的思路，提出要“搞清楚”五大方面。1月29日，中共中央政治局就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习。习近平在主持学习时强调，发展战略重点，是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。他指出，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”的一个发展战略重点。

有媒体评论指出，面对复杂形势、繁重任务，把握好发展战略重点，关键是坚持两点论和重点论的统一，通过抓好重点带动全局，实现重点突破和整体推进有机结合。这是实践要领，也是制胜要诀。习总书记深刻阐释了“十三五”时期我国发展战略重点，深刻论述了以战略重点带动发展全局的认识论和方法论，为实现“十三五”蓝图提供了思想利器，指明了实践方向。“中央提出供给侧结构性改革，是适应和引领经济新常态的一个重大的举措，也是一个创举。”就习总书记提出的制定好方案的五个“搞清楚”，张占斌谈到，这五个“搞清楚”各有侧重，体现了我们在经济工作方面实事求是的态度和以人民为中心的发展思想。他指出，从中国经济的变化看，有很多重大的趋势性特征已经出现了。一个就是过去由经济高速增长已经转到了中高速增长阶段，发展方式也开始从过去的粗放的“跑马占荒”式的向“精耕细作”集约方向在转化，我们的产业结构也由过去的中低端水平开始向中高端攀升。

　　《这三年》系列：习近平谈理政