欧盟并不打算新增资金

哥本哈根大会探讨的未来新的气候协议应包括的另一核心内容就是，加强对《联合国气候变化框架公约》的全面有效和可持续的实施，就发达国家履行公约所规定的向发展中国家转让环境友好技术并提供资金支持做出具体安排。

一些发展中国家提议，发达国家向发展中国家提供的应对气候变化资金应该达到国民生产总值的1%左右。由此估算，单是美国就要拿出超过1400亿美元。美国官员表示这一提议是不切实际的。欧盟预计，发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响，每年需要约1000亿欧元资金。

然而截至目前，国际社会尚未就如何筹措这笔巨资拿出具体的策略，甚至尚未就出资国名单和出资份额达成一致意见。

英国《卫报》报道说，双方在新的资金支持规模上的立场近乎不可调和，发展中经济体要求在2020年之前每年得到4000亿美元，而发达经济体只同意付出1000亿欧元(约1646亿美元)。

美国《华盛顿邮报》刊文说，哥本哈根会议面临的最大障碍就是发达国家能向发展中国家提供多少资金，以帮助它们应对全球变暖的影响并获得控制排放所需的技术。负责此次气候会议的丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高说，“财政方面的决定”是发达国家面临的最紧迫问题。

迄今为止，欧盟既没有确定具体的援助金额，也没有确定各成员国的具体出资比例。英国《卫报》一篇题为《欧盟的气候变化资金援助立场受到指责》的报道指出，一份机密文件显示，欧盟希望使用现有的海外援助资金来帮助穷国应对气候变化，而并不打算新增资金。这份文件曝光了欧盟气候谈判团的资金援助立场，使欧盟面临“给全球气候谈判增加障碍”的指责。

中国社会科学院城市发展与环境研究中心副研究员陈迎还指出，欧盟此前在气候问题上的立场是“别人不干，我也干”，但是现在欧盟在资金问题上变得越来越“带有前提条件”，强调所有国家都要出钱，都要承担义务。

其他发达经济体对于发展中国家应对气候问题所需的援助资金如何安排也尚不明朗。“我们需要数字，不只为了降低温度。哥本哈根会议需要发达国家为发展中国家提供资金，这件事现在就要开始做”，法国总统萨科齐说。

另据了解，发达国家向发展中国家提供的用于温室气体减排的资金主要是来源于发达国家政府的官方发展援助资金(O D A )，这些资金的增加是以削减对发展中国家其他领域比如教育、医疗、等方面的援助为代价的。

此外，在向发展中国家提供减排温室气体和适应气候变化的技术转让方面，吕学都强调，《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》所确定的是发达国家应以减让、优惠条件或无偿向发展中国家转让先进的应对气候变化技术，现在发达国家表现得不尽如人意。

同济大学环境科学与工程学院教授蒋大和在接受《经济参考报》记者采访时则表示，技术的转让还是要靠市场来实现，知识产权掌握在企业手里，或许国家之间的技术合作(这里先不说转让)可以通过企业间的技术引进来实现，比如前不久拜耳和中国蓝星公司在北京签署的合作协议从某种程度上来说就是这样的方式。