欧盟规定欧盟公民征集百万签名可立新法
“参与立法的将不再只是精英”
根据欧盟公布的时间表,2010年,欧盟将收集各方意见,完成这项方案的具体细则。2011年初,“公民议案”方案将正式开始实施。
但在方案出台后,它的一些具体要求还是引发人们的质疑。
为保证每个签名的真实性,方案要求签名者不仅要提供姓名、地址、电子邮箱,还要提供身份证号码和具体的出生地。这样苛刻的要求将引发公众对个人隐私和身份信息盗窃的恐惧,由此打击了民众参与的积极性。
此外,方案对于公民提案的话题限制严格,有人担心很多关系民众利益的议案不会被接纳。“公民议案”负责机构的协调者卡斯滕·贝格表示,每一个成功的议案都应获得一个公开听证会,委员会通过这个听证会来做出针对议案的具体回应,从而保证议案的每一个步骤都公开和公正。此外,欧盟委员会也没有提出对组织收集签名活动的支持政策,让民众对委员会的诚意表示怀疑。
尽管目前的方案并不完善,但这个创新本身则获得了来自各方的欢迎。
一个名为“欧盟公民社会”的组织期待“公民议案”的正式实施。该组织认为这将是首个跨国的民主工具,它将给普通公民和议员们同样的权利。今后,欧盟政策将靠普通人推动,而不仅仅是那些社会精英们。
欧洲民意立法与公民投票研究所的主席布鲁诺·考夫曼也表示,“这个创新将驱使人们细心观察,欧盟究竟是如何工作的。”
当然,也有人对这项议案的前景表示悲观。欧盟政策中心的政策分析家雅尼斯·艾曼努利迪斯警告称,“100万签名只是一个很低的门槛。这种设想有可能导致‘少数的暴政’,致使少数组织严密、别有用心的利益团体通过提出议案来为自己牟利。”
提交公民议案基本要求
●获得100万签名
●签名可为书面或电子形式
●签名至少来自9个欧盟国家
●签名者需提供详细个人信息
●议案需符合欧盟宪法
(作者:颜颖颛)
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