全城1/3人口住贫民窟

里约热内卢景色宜人，但是金色的沙滩掩饰不住暴力和贫穷。这个城市拥有600万人口，其中200万人分布在上千个贫穷社区中。这些地方混乱不堪，连警察也不愿踏入。

由于缺乏治理，贫民窟和外界如同两个世界，有着不同的法律、经济体系和自成一体的社会准则。许多贫民窟长期被黑帮所控制，贩毒、凶杀案件司空见惯，这使得里约热内卢的凶杀案件居高不下。在饱受贩毒之害的墨西哥，谋杀案发生的几率是十万分之十四；而在里约，几率还要高一倍。

由于长期成为“城市孤岛”，在一定程度上，贫民窟里的黑帮扮演着“政府”的角色，他们控制着水、电、天然气等基础服务，还宣称能为居民们提供“保护”。警察和军警每次在贫民窟展开治理行动，则更像是在“他国土地”上与敌人作战。

当周四里约热内卢警方宣布已经“夺回”Vila Cruzeiro贫民窟的时候，里约热内卢保安部长比尔拉梅表示：“我们前进了一大步，但是还称不上胜利。逮捕匪徒以收集毒品和弹药很重要，但是更重要的是占有他们的领地。”

政府与毒贩“抢地盘”

毒贩为何会选择周日袭击警局？这不得而知。普遍分析称，这次毒贩的行动是对政府“平定”贫民窟的强力反击。

从去年开始，巴西政府启动了贫民窟“平定”政策，专门派驻警察平定队伍入驻贫民窟，采用“柔化”政策“招安”当地居民。这等于是从黑帮手中抢走了地盘。

目前，政府至少在13个贫民窟中派驻了常驻警察，包括著名的贫民窟“上帝之城”，涉及的居民达21.3万人。按照计划，到2014年，里约将总共派遣1.2万名警察负责贫民窟的治安。

因此，里约热内卢保安部长比尔拉梅坚称，毒贩们此次的行动是“负隅顽抗”，证明他们正在对局面失去控制。