东电过分轻视外部事件

国际原子能机构呼吁运营商要考虑到“适当选择的外部事件，比如火灾、水灾、地震和极端天气情况”，但福岛第一核电站的程序并没有具体讨论该类事件。

批评人士声称，日本的监管机构和运营商往往避免谈及或预备好更全面的灾难情况，部分是为避免令公众恐惧。福岛第一核电站在其所做的事故管理规程报告中说，发生严重事故的可能性是极小，从工程学角度来看，这几乎是难以想象的。

许多数字表明，这座拥有6组反应堆的核电站最多只是预见到了一场不太大的危机。电站要求一个4人医疗队照顾被辐射污染的人员和其它灾民，储备4套带有氧气袋的防护服、仅一辆救护车和辐射测量车。

大部分工作取决于那台传真机。方案中的一部分指导说，若发生任何问题，经理要在15分钟内用传真一并通知产业大臣、地方知事和附近城镇的市长。日本其它运营商的灾难响应方案与福岛第一核电站的结构一样，但有些更完备。