“美国在阿富汗和伊拉克十年的战争中使用了太多的承包商，行使了太多的职能，而事前规划及控制却太少。”另外，去年10月至今年7月间，共有2429名美方承包商在伊拉克和阿富汗死亡，同期美军的死亡人数为6131名，而承包商死亡数字从未被公布或被计算，成为战争中的“隐性死亡”。

在战时承包事务委员会公布此份报告之前，美国一个非营利组织8月29日公布了自己的调查，称美国国防部的非竞争性合同自2001年以来从500亿美元增至1400亿美元。美国国防部发言人拉潘承认在此方面国防部的工作存有缺陷，多年来试图纠正这些问题，国防部的开支也有专门部门及程序进行监督。但拉潘为非竞争性合同辩护称，在许多情况下，冗长的竞标程序不能及时满足战场需求，所以这往往是事关拯救生命及快速行动的问题。

美国防部削减开支压力加大

战时承包事务委员会向国会提出15项建议，包括设立一位总监察长来监控战时承包合同，并指定一名政府高级官员来改进项目规划与协调。9月1日，美国国防部通过发言人表示，认真对待这些指控，正在采取监控、评估和纠正行动，确保更有效地进行战时承包工作，使资金流往“正确的人”的手中。

当前，美国国防部正面临削减开支的巨大压力。根据美国国会通过的债务上限协议，国防部需在未来10年内削减3500亿美元的开支，同时如果债务上限协议成立的跨党派预算委员会不能达成一致意见，协议将启动大幅削减开支的程序，美国政府在安全防务方面还将削减6000亿美元的开支。在此关头，美国国会战时承包事务委员会的这份报告无疑给支持削减国防预算的声音以支持，令国防部面临更大的削减开支的压力。

在民意方面，美国民众对在伊拉克和阿富汗进行重建项目等的支持日渐微弱，经济疲软、高失业率让越来越多的美国人质疑是否值得继续在国外花费巨资，要求政府“建设巴尔的摩和堪萨斯城的桥梁而非巴格达和坎大哈的桥梁”，在“重建美国还是重建阿富汗或伊拉克”方面作出抉择。　　(本报驻美国记者王恬 本报华盛顿9月1日电)