“叙利亚之友”国际会议难挡政治解决叙问题趋势

第二届“叙利亚之友”国际会议1日在土耳其最大城市伊斯坦布尔召开。会议发表主席声明，承认反对派“叙利亚全国委员会”是叙人民的合法代表，同时敦促叙政府尽快执行联合国和阿盟联合特使安南的和平倡议。

分析人士指出，虽然本届会议支持叙利亚反对派、向叙政府施压的立场很明确，但会议在支持反对派方面并无重大突破。在目前叙政府控制全国大部分地区并宣布接受安南倡议的形势下，政治解决叙危机已成基本趋势。

继续向叙政府施压

在当天发表的声明中，会议除承认“叙利亚全国委员会”是叙人民的合法代表外，还称该委员会是所有叙反对派的“庇护”组织，在反对派与国际社会的对话中发挥主导作用。

声明还称，叙当局执行安南倡议不是没有期限的，安南应为下一步行动设定时间表，如果暴力仍在继续，则应当将叙问题重新提交联合国安理会。声明还表示要加大对叙政权的制裁，并决定成立一个制裁工作小组。

此外，与会代表也在会议期间做出向叙政府施压的表态。美国国务卿希拉里·克林顿在会后召开的记者招待会上说，叙政府并未履行其作出的承诺，叙政府不要再拖延时间，应立即设立时间表，执行安南的六点建议。

土耳其总理埃尔多安和卡塔尔首相兼外交大臣贾比尔·阿勒萨尼在会议发言中均呼吁叙政府立即停止暴力、实施安南倡议，同时要求反对派尽快统一立场，发出共同声音。

观察家们认为，从这次会议的主席声明和与会代表的表态可以看出，“叙利亚之友”偏袒叙反对派，向叙政府施压的立场依然非常明确。

反对派预期并未实现

但是，分析人士指出，这次会议在支持叙反对派方面并未取得任何重大突破，叙反对派借此次会议获得国际社会广泛认可和武器支持的预期并未实现。

会议承认“叙利亚全国委员会”是叙人民的合法代表而非“唯一”合法代表，这与第一届会议的声明相同，并无进步。这一方面说明叙反对派内部分歧依然存在，未能形成统一声音；另一方面，叙政府军已在3月基本收复国内大部分地区，在这一情况下，西方国家和反对派实际上均无法强行承认“叙利亚全国委员会”的唯一合法性，而无视叙政权的存在。

关于在叙边境建立“缓冲区”的议题在会前颇热，但它并未出现在会议议程及声明之中。希拉里·克林顿在会后回答记者提问时更闭口不提“缓冲区”一词，只表示将提供一切尽可能的援助。虽然会议声明中多次表示将向反对派提供所有可能的资金和财政援助，但反对派并未得到任何武器支持的承诺。

此外，此次会议共有83个国家和国际组织代表参加，但叙政府未收到邀请与会，中国与俄罗斯均在会前表示不出席会议，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿及安南等关键人物也缺席会议，很多与会国家则只派出大使级代表与会。这些也在很大程度上降低了会议的公信度和影响力。

分析人士指出，在目前叙反对派内部分歧严重、军事力量薄弱的情况下，会议对反对派十分关键的议题，如“缓冲区”和武器支持等避而不谈，折射出以美国为代表的西方国家已暂时搁置武装反对派、军事干涉叙利亚的方案。

政治解决已成大趋势

2011年3月中旬爆发大规模反政府抗议活动以来，叙利亚局势持续动荡，政府和反对派之间的冲突已造成大量人员伤亡。据联合国的最新数据显示，动荡已造成至少9000人死亡。

在联合国安理会3月21日通过发表主席声明向叙政府和反对派平衡施压后，政治解决叙利亚危机的呼声逐渐增强。在此背景下，这次“叙利亚之友”会议难以太过背离安理会主席声明的精神。

观察家指出，短期来看，政治解决叙利亚危机的趋势将得以维持。虽然以美国为首的西方国家依然态度强硬，坚持要求叙总统巴沙尔·阿萨德下台，但美国迫于国内选举及经济危机的压力，目前难以推进对叙政府的军事干涉行动。

不过，从长期来看，西方国家难以改变推翻叙政权的目标，而巴沙尔政府也不会轻易交权，这说明叙利亚危机的发展前景依然存在诸多变数。(记者 周潼潼 陈铭)