专家析上合组织峰会四大特点 称其未来临新挑战

上合组织“年纪小块头大” 国际影响力日益提升

上合组织是新世纪诞生的第一个区域性国际组织，“年龄”不大，“块头”却不小。

上海合作组织2001年6月15日在上海成立，成员包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，成员国总面积约占欧亚大陆面积的3/5，总人口约占世界人口1/4。自其成立以来，除了六名成员国一直维持不变之外，上合组织先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度四个观察员国和白俄罗斯、斯里兰卡两个对话伙伴国。本次北京峰会还将审议阿富汗申请上海合作组织观察员国地位，土耳其申请上海合作组织对话伙伴地位问题。目前上海合作组织的发展已经进入第二个十年，其防务合作不断深化，国际影响力也在日益提升。

本次峰会规模大、层次高，引起了国际媒体的高度关注。中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志在接受本台记者王宗英采访时认为，本次峰会有四大特点。

孙壮志：第一个特点，这次峰会是一个从规模上、水平上、层次上对于中国外交来说，对这个地区的外交活动来说都是值得期待的一个盛会。第二个特点，这个峰会应该说也是一个成果非常丰硕的会议，这次峰会可能通过一系列的重要文件，其中最重要的是中方推出非常重要的两个主文件，一个就是和谐地区的宣言，还有一个是上合组织中期的发展规划。第三个，这个峰会体现了承前启后的特点，中方又作为主席国在这方面做了很多的工作。第四个非常重要的一点，体现了它的开放性。所以我觉得这次峰会之后，上合它会具有一个更高的发展起点。

上合组织在新的十年面临新挑战

孙壮志认为，上合组织在地缘政治、经济版图中地位极其重要。不过，成为所谓的“反西方同盟”或者“东方北约”是西方媒体的臆测与误读。

孙壮志：那完全是不一样的。因为北约实际上是冷战时期的一个产物，它是美苏军事对抗的产物，它是纯粹的一个军事政治集团，所以它更多是一种结盟的关系，实际上它对外是使用军事手段来解决一些问题。上合就完全不一样，上合成立之初就宣布说上合组织不会成为一个军事政治集团，上合组织在军事合作方面只是针对地区内部的一些安全威胁，它不具有和其他国家搞对抗，包括针对第三方的意图。另外，上合组织所有的国家都已经宣布，上合组织不会成为一个联盟。

新十年，北京峰会又让上合组织站在了新的更高的起点上。在孙壮志看来，上合在新十年还将面临新的挑战。

孙壮志：第一个，国际环境的变化，因为这些国家处于一个转型期，容易受到外部经济环境、外部安全环境的影响和冲击；第二个，实际上中亚国家独立才只有20年，包括俄罗斯在苏联解体以后，两国曾经在为双边关系定位，这种双边关系、双边合作的水平和层次还有进一步提升的空间，包括对一些多边合作的认识，包括经济发展的差距，虽然秉持“大小国家一律平等”的观念，但是上合组织它的成员国经济实力也好，国防实力差距太大了。在这种情况之下，上合组织要开展平等合作，可能面临的难题会比较多。再一个就是区域合作方面，现在各个成员国本身目标还不太一样，这也需要在未来的合作当中进一步磨合。

（记者 刘乐)