美国正式恢复与缅甸外交关系 实施“重返亚洲”战略

国际在线消息（记者 任芊）：近来，美国和缅甸的双边关系快速升温。11号，美国和缅甸正式恢复了大使级外交关系。同一天，美国总统奥巴马又宣布准许美国公司在缅甸投资。本网连线环球资讯驻东南亚记者任芊，介绍一下22年来美国任命首位驻缅甸大使的情况。

记者：美国驻缅甸大使德里克·米切尔11号在缅甸首都内比都向缅甸总统吴登盛递交了国书，他由此成为22年来的第一位美国驻缅甸大使，这也标志着美国与缅甸正式恢复了大使级外交关系。德里克·米切尔此前就担任美国缅甸事务的特别代表和政策协调员。今年5月，美国总统奥巴马正式提名德里克担任驻缅甸大使。

美国与缅甸于1947年建立外交关系，在1988年缅甸军方接管政权后，缅美外交关系急转直下。1990年，两国关系降至代办级，双方不再互派大使。随后以美国为首的西方国家长期对缅甸实施制裁，令缅美关系降至冰点。2011年3月，缅甸展开一系列政治和民主改革，并举行了国会补选，昂山素季及其领导的反对党全国民主联盟进入国会。这之后，美国等西方国家纷纷改变对缅甸的态度，2011年底，美国国务卿希拉里·克林顿访问缅甸，为两国恢复正式外交关系奠定基础，之后，有关两国互派大使的消息开始传出，今年初，美方宣布启动派遣大使程序。目前，缅甸政府也已任命常驻联合国代表丹瑞担任驻美大使。

主持人：就在美国驻缅甸大使履新的当天，同时也传出了美国准许本国公司在缅投资的消息。再给我们介绍一下这方面的情况吧？

记者：美国自1997年开始对缅甸实施制裁，此后不断扩大制裁范围，包括禁止美国公司在缅甸投资，禁止进口所有缅甸产品，冻结一些缅甸金融机构资产，同时限制缅甸政府官员入境等。

11号，美国总统奥巴马宣布，美国将进一步放松对缅甸的经济制裁，准许美国企业负责任地在缅甸从事投资活动，这其中也包括同意美国企业与缅甸的国有油气公司进行合作。不过，投资额超过50万美元的企业每年要公开在当地的投资细节，包括人权状况和环境状况等。

奥巴马同时表示，美国企业仍然不得与缅甸军方做生意。制裁措施将会继续适用于军方拥有的企业，以及破坏改革进程、从事侵犯人权活动和引发民族冲突的个人与团体。奥巴马在一份声明中说，这是对缅甸进一步政治改革的支持。奥巴马的这一决定被看作是对国务卿希拉里此前有关放松对缅甸投资和金融服务方面限制承诺的兑现。

主持人：自从美国国务卿希拉里·克林顿去年底对缅甸进行了历史性的访问后，美国对缅甸态度的转变还是很快的，美国这么做的考量是什么？

记者：首先，1988年缅甸军政府执政后，美国对缅甸一直实行孤立和制裁的政策。奥巴马执政后，在调整美国战略重心的背景下，经过一段时期的检视，美国对缅政策开始从孤立、制裁走向“务实性接触”。对美国来说，东南亚是美国全球战略下具体政策实施对象选择及内容与手段实施的最佳区域，是落实美国“重返亚洲”战略布局的第一块基石，而改善与缅甸的关系恰恰是美国“重返东南亚”战略的突破口。因此，美国对缅甸“务实接触”政策的出台，从一定意义上说，是美国全球战略调整下的必然结果，更是美国“重返东南亚”战略下的必然选择。

其次，缅甸新政府自上台之后实施了一系列政治与民主改革，美国随后逐渐解除了限制美缅两国官方人员互动和接触的非经济类制裁，在昂山素季被释放后，缅甸局势继续发生明显变化，继欧盟放松对缅甸经济制裁后，美国也宣布解除部分对缅经济制裁，并重新建立两国之间的正式外交关系。

第三，缅甸丰富的能源和矿产等资源以及尚未被开发的商机和市场都让美国加大对缅贸易投资的愿望日趋急切。新任驻缅大使德里克此前就表示，美国在近期对缅甸的出口及金融援助为缅甸带来了极大的帮助。随着今后缅甸与美国的贸易逐渐扩大，将有更多的美国企业从中受益。除了投资和贸易等方面的合作之外，美国以及其它西方国家都已经开始与缅甸进行能源与矿产方面合作的洽谈，缅甸目前仍然是一个尚未被商业开发的处女地，其丰富的矿产资源和能源都让美国虎视耽耽，在加快开发合作方面绝不甘心落后于欧洲各国。