外媒:美重返亚太战略致亚洲秩序出现失序趋势

文章认为，美国宣布“重返亚洲”之后，亚洲秩序正在发生急剧的变化，并且不是变得更稳定了，而是出现失序的趋势

【新加坡《联合早报》9月18日文章】题：美国“重返亚洲”与亚洲秩序的巨变(作者新加坡国立大学东亚所所长郑永年)

美国高调宣称“重返亚洲”，名义上是为了“威慑”中国的崛起对亚洲既有秩序可能产生的“威胁”，从而维持亚洲秩序，但结果则刚好相反。美国宣布“重返”没有多少时间，亚洲秩序正在发生急剧的变化，并且不是变得更稳定了，而是出现失序的趋势。

亚洲局势发生剧变

亚洲比美国宣布“重返亚洲”之前更稳定了吗？显然不是。在美国宣布“重返亚洲”之前，中美两国和平相处得很好。但为什么美国一旦宣布意在“平衡中国”的“重返亚洲”计划之后，亚洲局势就剧变呢？

在美国宣布其新战略之前，中国和亚洲各国一直处于一个互相调适的阶段。亚洲国家尤其是东盟各国采取现实主义的务实外交政策，把中国的经济崛起视为一个机会，调整自己和中国的关系。同时，中国也把和亚洲国家关系的重心放在经贸关系上，低调处理战略关系，而在政治上承认东盟国家的领导地位。正是中国和东盟国家的这种互相调适，双方关系才获得了快速的进展，并通过各种区域的和国际的、双边的和多边的途径使得双方关系趋于制度化。

有西方学者早就注意到，在过去30多年里，中国尽管迅速崛起，但亚洲则维持了和平。这似乎已经在打破国际政治中的“大国政治悲剧”，即新崛起的国家必然挑战现存大国，改变现存秩序。亚洲和平更多的是包括中国在内的国家的理性选择和互相调适的结果。中国的大战略选择是重经贸、轻军事。

在很大程度上，美国在亚洲所面临的“威胁”主要不是现实的，而是“认知”上的。也就是说，美国主要是恐惧于中国最终会把其挤出亚洲，从而使得中国实现其自己版本的“门罗宣言”。美国的这种“认知”是如何形成的？很多因素都在发生作用，这里既包括国际关系文献中所说的结构性无政府主义所造成的“安全困境”，也包括不同的意识形态、政治制度和互相信任的缺失等其他因素。