多哈气候大会艰难过渡 各国减排目标成争论焦点

随着越来越多极端天气现象的出现，一年一度的联合国气候大会吸引世界关注的目光。

为期两周的《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议(COP18)今天在卡塔尔多哈召开，来自194个缔约国家的代表汇聚一堂，讨论拯救地球，遏制全球变暖的整体性行动方案。多哈会议被视为一次承前启后的会议：随着《京都议定书》第一承诺期即将执行期满，第二承诺期如何缔订并确保其按时实施？发达国家、发展中国家在谈判中的“胶着”与“分歧”如何解决？中国代表团如何本着“共同但有区别的责任”原则推进谈判进程？南方日报特派记者前往卡塔尔多哈，现场直击气候大会的最新谈判进展，探访经济发展低碳转型的新路径。

在中国政府代表团出征多哈前夕，南方日报特派记者采访了国家发改委直属的智库型机构——国家气候战略中心主任李俊峰，以及参与多哈会议的谈判代表，国家环保部高级工程师张雯、中国社科院城环所副教授王谋，前瞻多哈气候大会的争议与期待。

第二承诺期生效需143个缔约方支持

南方日报：多哈大会的焦点之一，在于更新《京都议定书》的下一承诺期。目前争论的焦点在哪些方面？

张雯：争论的问题可以被归纳为四项，分别是参与第二承诺期的国家以及他们各自的量化减排目标，譬如说，《京都议定书》第二承诺期除了没有美国，加拿大、俄罗斯和日本也都拒绝参与，没有体现发达国家在应对气候变化问题上的率先垂范作用；第二承诺期的执行时间，是5年还是8年？中国、印度等国强调执行8年，但小岛国联盟强调5年；另一个就是怎么执行的问题。目前我们需要做的就是通过一个具有法律效力的国际条例，按照两度降温的目标，规定各个国家减排的具体目标和到哪年达到峰值。此外，如何消除一些国家第一承诺期产生的冗余配额。

南方日报：《京都议定书》第二承诺期生效，需要具备哪些条件呢？

王谋：根据公约规定，《京都议定书》第二承诺期需要四分之三的缔约方确认参与即可生效，按照目前参与议定书缔约方的总数，如果有143个缔约方继续支持议定书，议定书第二承诺期可为续。