多哈气候大会进展缓慢 高级别谈判关系成败

资金技术转让问题悬而未决

除《议定书》第二承诺期外，由于发达国家的顽固立场，《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)长期合作行动特设工作组的收尾工作仍原地踏步，尤其是气候资金和技术转让问题悬而未决。

2005年“巴厘路线图”所确立的《公约》“长期合作行动”谈判按计划将在多哈落下帷幕，但在气候资金、绿色技术转让等关键议题上，谈判形同空转。

对广大发展中国家至关重要的气候资金支持问题，至今没有着落。多哈大会专门成立了资金问题常设委员会，但由于该机构不是所有缔约方都参加，其权限和职能不甚清楚，反而为发达国家推诿责任提供了条件。

尽管一些发达国家声称，已经如约兑现甚至超额完成了总额300亿美元的“快速启动”资金，但相关信息极不透明。有研究表明，发达国家所公布的300亿美元存在重复累加、虚报金额等现象，可谓严重“注水”。而发达国家承诺的到2020年前实现每年1000亿美元的资金援助，迄今没有着落。

一些密切关注大会进程的非政府组织专家认为，多哈的成败系于资金问题。对发展中国家来说，要实现低碳发展、应对气候灾害都需要资金支持，而发达国家阻挠资金谈判进程，却又要求发展中国家加强行动，这不公平。