专家称安倍外交"换汤不换药" 中日不会轻易开战

在这个问题上美国的立场是：第一，交给日本的只是岛屿的行政管辖权；第二，关于岛屿的主权由中日双方自己对话协商解决，美国没有特定立场。

而日方特别需要确认的，或者反复希望美国表态的，就是有关钓鱼岛适用于《日美安全条约》第五条。美国参议院前不久通过2013年的防务授权法案，第一次把这一立场纳入其中，之后美国总统奥巴马又签署了这一法案。这是在钓鱼岛问题上严重侵犯中国领土主权的授权法案。中国的领土怎么能由美国把行政管辖权交给日本呢？连美国都没有确定这些岛屿的主权属于日本，又怎么能适用于美日安全条约呢？美国的法案怎么能管中国的事？从国际法上看，这完全是非法的、无效的。

可以说，在钓鱼岛问题上，美国总统奥巴马连任的班子还没搭好就已经伤害到中国。那么，在这种情况下，安倍访问美国，他想要什么？很显然，就要奥巴马总统亲口说出：《日美安全条约》适用于钓鱼岛。这就是他要的政治效果——向中国打“美国牌”，而且是一张“王牌”。如果按照这个调子走的话，美国其实无形中就为这些无人岛而大大地伤害了中国、得罪了中国，就等于日本在中美关系之中制造了一个障碍。这样中美日关系事实上也是由日本在主导，而美国愿意这样总被日本当牌打吗？

假如美国总统刚刚签完了防务授权法案又跟安倍见面，大讲钓鱼岛包括在《日美安全条约》范围内，这很明显是日本主导了日美关系，等于再度被日本当牌打。安倍首相最近表示，就钓鱼岛问题“没有谈判的余地”。这意味着，今后安倍访美时，无论美国国务卿还是美国总统如何奉劝日本应该同中国就钓鱼岛主权进行对话，他都绝不会接受。日本一方面要让美国在钓鱼岛问题上为他撑腰，替日本对抗中国火中取栗；另一方面又拒绝美方希望对话的劝告，不断对中国挑衅。其结果很可能让美国为日本付出更大外交甚至安全代价，而这是美国所需要、所期待的吗？

近年来，我们看到，每当日本政府认为有美国给他撑腰，就会对中国采取强硬立场或过激措施，从而导致中日钓鱼岛争议越来越激烈。历史经验特别是最近两年的事实一再证明，只要美国就钓鱼岛适用于《美日安全条约》表一次态，那么日本就会立即有恃无恐地对华采取一次强硬姿态或措施。这种现象也可以理解为，日本每次对中国采取强硬立场和行动之前，都要让美国高层表一次态，给日本撑腰壮胆。这种行为方式是典型的狐假虎威。

我认为，美国连续这么做其实并不符合美国对自身利益的权衡。美国并不是傻瓜，它利用钓鱼岛问题是要造成一种中日两国都有求于美国的态势，而不希望看到日本无限度地去挑战中国，最后造成冲突，把美国也卷进战火。而日本现在就是要把美国卷进来，使美日站在一起向中国示强。在钓鱼岛问题上下一步日本甚至可能要求美国去跟他一起巡航。美国则不会容忍安倍访美的议题设定、日程设定都由日方说了算。从美国的角度来看，他一定要掌握和控制一下外交节奏，减缓以下可能对中美关系产生的负面冲击。这符合美国的利益。

第四，安倍访美日程的调整并不重要，关键是安倍访美的结果，以及对中国的影响。我认为，从整个形势发展趋势看，美日两国互有所需，相互利用，从本质上并没有看到有利于中国的发展态势。安倍首相有可能在二月或者美国认为方便的时候访美，而且肯定要谈到钓鱼岛问题，要谈到《日美安全条约》和钓鱼岛的关联性，要谈到今后美日两国如何根据这样一个共识来制定新的“日美防卫合作指针”，即联合作战的分工安排及指导方针。日本很可能想让美国同意把钓鱼岛明确写入或暗中包含在其中。