联合国启动对美英等国无人机轰炸合法性及影响调查

原标题：联合国启动对美英等国无人机轰炸合法性及影响调查

国际在线消息（记者 涂赟）：联合国人权事务高级专员办事处24日在英国伦敦正式启动一项针对无人机轰炸合法性及其造成的人员伤亡的调查。这项调查涵盖过去几年美国、英国、以色列等军队发起的25次无人机轰炸行动。

这项由联合国反恐行动中促进和保护人权问题特别报告员埃默森负责的调查应该说是去年另一项调查的延伸。去年，在包括中国、俄罗斯、巴基斯坦等国对无人机轰炸提出强烈谴责并敦促联合国采取行动后，这一议题迅速成为国际社会关注的一个焦点。联合国法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员海恩斯去年6月向联合国人权理事会提交的一份报告认为，美国采取的使用无人机定点清除的政策对“二战”以来的国际法体系构成了重大挑战，有的行动甚至可能已构成“战争罪”。在那次联合国的会议上，埃默森表示，将会把对无人机轰炸的调查作为今后几个月的工作重点，以促使包括美国在内的所有国家遵守国际法，保证其在反恐行动中、在他国领土上造成的人员伤亡受到完全、独立、迅速、公正的调查。这次启动的调查就是那次会议成果的延续。

调查由埃默森主持，另有九名成员，包括来自英国的法医、来自巴基斯坦的安全问题观察员和法律专家、来自也门的政治问题研究员、来自美国的法律专家、以及来自法国的巴基斯坦和阿富汗问题专家。他们将对美军、英军及以色列军队分别在巴基斯坦、阿富汗、也门、索马里以及巴勒斯坦地区发动的25次无人机轰炸进行调查，追查袭击的合法性及其造成的平民伤亡情况。

埃默森在当天的启动仪式上表示，无人机轰炸日益频繁对国际法体系带来了严峻的挑战，如果不对此加以约束，这种造成大量平民伤亡的行动将会更多。

根据英国新闻调查局的数据，从2004年至今，仅美国中央情报局在巴基斯坦远程操控的无人机轰炸行动就已经导致近3500人死亡，其中四分之一是无辜平民。

负责这次调查的小组将在今年底向联合国大会提交调查报告。不过，调查能起到什么作用还有待观察，因为联合国在2010年就曾经出台过一份类似的调查报告，指美国中情局在巴基斯坦等地动用无人机实施轰炸违反《日内瓦公约》，造成无辜平民死亡，可能犯下战争罪，但此后无人机轰炸行动并未减少，至今仍在继续。