评论称美对叙政策陷两难 政治解决叙危机是正道

17日，联合国—阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米呼吁叙利亚反对派与“可接受的”政府代表团在联合国对话，商讨化解危机的政治方案。而在奥巴马连任总统后，美国驻叙利亚大使表示：叙利亚危机不能军事解决，只能政治解决。2月2日，美国副总统拜登呼吁国际社会干预叙利亚局势，强调叙总统巴沙尔“已穷途末路，必须下台”。新上任的国务卿克里8日说，美国正在寻找能够帮助减少叙利亚暴力和应对冲突局势的下一个措施，尤其是外交措施。而近日，美军方宣称，已做好军事干预叙利亚的一切准备，只等奥巴马总统决断。在短时间内，美国政军高官表态不相协调，笔者认为，这正说明美国在叙利亚问题上进退两难。

美国原本要在叙利亚复制“利比亚模式”，通过西方大国和部分地区国家的军事干预，推翻巴沙尔政权。然而，一是得不到联合国安理会的授权；二是西方国家经济困难，民心厌战；三是多数阿拉伯国家和国际社会反对外国军事干预，力主政治解决；四是巴沙尔政权得到一些地区国家和组织的支持，外国军事干预可能酿成地区战乱；五是反对派成分复杂，“基地”组织和其它宗教极端势力渗透其中，如果政权落入它们手中，可能对西方更加不利。美国等外国势力一直不敢发动对叙利亚的军事干预，这种态势短期内可能难以改变。

于是退而求其次。美国等少数西方大国及部分地区国家企图通过武装叙利亚反对派，发动内战，进而推翻巴沙尔政权。内战已延续近两年，造成7万人死亡，巨大财产损失，大量难民逃往周边国家。反对派力量在壮大，但不足以推翻巴沙尔政府。而且，叙利亚危机的外溢效应日益突出。土耳其库尔德工人党武装的袭击明显加强；黎巴嫩教派斗争越演越烈；约旦也爆发了反对国王的游行示威。近期在马里北部爆发的军事冲突和阿尔及利亚的人质危机昭示，美国在西亚北非推行的“新干涉主义”后患无穷。叙利亚危机拖延下去，固然有可能拖垮巴沙尔政权，但更可能带来对西方大国更加不利的局面，同时不可避免地对美国全球战略向亚太东移构成牵制。

地区国家和国际社会越来越强烈呼吁政治解决叙利亚危机。首先是叙有关各方停止军事行动，进而举行政治谈判，并组成临时过渡机构，创造举行自由选举的条件。美国也曾表示赞成政治解决及上述进程，但坚持巴沙尔下台为政治解决的先决条件。早在2011年8月，奥巴马总统就表示，巴沙尔已失去执政的合法性，必须下台。美国坚持这个前提，一是想通过政治解决来实现军事手段未能达到的目标；二是极力维持自己的脸面。叙利亚政府断然拒绝接受这种前提。政治解决陷于僵局。

可见，政治解决叙利亚危机是唯一正确的选择，这不仅对叙人民有利，对地区的和平与稳定有利，而且从长远来看，对美国等西方大国也是利大于弊。奥巴马总统在新任期能否理智地权衡利弊，作出正确决策，人们拭目以待。

(作者安惠侯系中国国际问题研究所特聘研究员)