日本欲加入TPP遇多方阻力 评论称谈判前景难料

据日本媒体报道，日本首相安倍晋三将于3月15日正式宣布日本加入TPP谈判。而在3月12日，日本最大农业团体全国农协总会等8个农林牧渔团体、4000余民众在东京日比谷公园举行集会，反对日本政府加入TPP谈判。

TPP是跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement)的英文缩写，其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)，是由亚太经济合作会议成员中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2005年6月，4国签署协议。相比常见的自由贸易协定(FTA)和经济合作协定(EPA)，TPP的最大特点是百分之百废除关税，且原则上不承认例外，可以说是一种比较彻底的自由贸易机制。

由于发起4国经济总量较小，TPP最初并不热门。直到2009年底，美国高调宣布将加入TPP谈判，TPP才引来各方瞩目。目前参与谈判的除上述5国外，还有澳大利亚、越南、马来西亚、秘鲁4个国家。

但是，自2009年底以来，TPP谈判进展得很不顺利，至今也看不到结束的曙光。究其原因，主要是TPP构想的先天不足。首先，目前参与谈判的国家之间经济发展水平极其不平衡，在短期内就一些敏感问题达成高度共识并不容易。如美国，在知识产权保护、劳工标准等问题上不愿做过多让步。其次，目前环太平洋地区已经存在“东盟10＋3”等多边经贸磋商机制，东亚经济体间自由化、一体化趋势不可逆转。单从经贸合作层面看，TPP并不具备明显竞争优势，难以取代东亚区域合作的固有机制。

尽管谈判不顺，但美国却非常热衷，积极推动TPP发展和扩大。有分析人士指出，这是美国为了提升其在亚太地区的主导权，借此制定新的国际贸易规则，同时也是为了促进出口，挽救美国低迷的就业市场。美国前国务卿希拉里·克林顿就曾明确表示，把推动TPP作为美国重返亚洲战略的重点。目前，亚太特别是亚洲区域经贸合作进展迅速，美国一方面不愿错过亚太经济发展的良机，同时也希望通过设置一定规则继续主导这一地区未来政治、经济等格局的变化。与过去的经济合作协议不同，TPP增加了“战略合作”内容，这些内容更有助美国推行有利于自己的贸易标准。因此，TPP被认为是美国在世贸组织(WTO)之外推动自由贸易的新途径。

在TPP扩容问题上，加拿大、墨西哥和日本已表态有意加入谈判。其中，日本加入谈判的行动被视为TPP扩容的关键一步。日本是美国的盟友，又是世界第三大经济体，在亚太有着非同寻常的地位。日本政府2011年11月就表示了加入TPP谈判的意愿，但日本国内一直就是否加入这一谈判交锋激烈。以日本最大工商团体经济团体联合会(经团联)为首的工商产业界是赞成派，宣称加入TPP是日本搭乘贸易自由化快车的最后机会。日本政府此前的测算显示，加入TPP有望给日本经济整体带来3万亿日元(约合311亿美元)“红利”。但日本农业团体担心加入TPP将剧烈冲击种植业和水产业，因而极力反对。日本农林水产省去年一份估算报告显示，加入TPP将使日本农业损失大约3.4万亿日元(约合352.5亿美元)。日本农业界一直是各党争夺的“大票箱”，最近，日本农政联合会放出话来，要想继续获得农业界支持，安倍政府需慎重考虑加入TPP的谈判。

显然，TPP谈判不是一个平顺的过程，前景尚难预料。