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日本欲加入TPP遇多方阻力 评论称谈判前景难料

www.fjnet.cn 2013-03-14 15:48   来源:工人日报 我来说两句

据日本媒体报道,日本首相安倍晋三将于3月15日正式宣布日本加入TPP谈判。而在3月12日,日本最大农业团体全国农协总会等8个农林牧渔团体、4000余民众在东京日比谷公园举行集会,反对日本政府加入TPP谈判。

TPP是跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement)的英文缩写,其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement),是由亚太经济合作会议成员中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2005年6月,4国签署协议。相比常见的自由贸易协定(FTA)和经济合作协定(EPA),TPP的最大特点是百分之百废除关税,且原则上不承认例外,可以说是一种比较彻底的自由贸易机制。

由于发起4国经济总量较小,TPP最初并不热门。直到2009年底,美国高调宣布将加入TPP谈判,TPP才引来各方瞩目。目前参与谈判的除上述5国外,还有澳大利亚、越南、马来西亚、秘鲁4个国家。

但是,自2009年底以来,TPP谈判进展得很不顺利,至今也看不到结束的曙光。究其原因,主要是TPP构想的先天不足。首先,目前参与谈判的国家之间经济发展水平极其不平衡,在短期内就一些敏感问题达成高度共识并不容易。如美国,在知识产权保护、劳工标准等问题上不愿做过多让步。其次,目前环太平洋地区已经存在“东盟10+3”等多边经贸磋商机制,东亚经济体间自由化、一体化趋势不可逆转。单从经贸合作层面看,TPP并不具备明显竞争优势,难以取代东亚区域合作的固有机制。

尽管谈判不顺,但美国却非常热衷,积极推动TPP发展和扩大。有分析人士指出,这是美国为了提升其在亚太地区的主导权,借此制定新的国际贸易规则,同时也是为了促进出口,挽救美国低迷的就业市场。美国前国务卿希拉里·克林顿就曾明确表示,把推动TPP作为美国重返亚洲战略的重点。目前,亚太特别是亚洲区域经贸合作进展迅速,美国一方面不愿错过亚太经济发展的良机,同时也希望通过设置一定规则继续主导这一地区未来政治、经济等格局的变化。与过去的经济合作协议不同,TPP增加了“战略合作”内容,这些内容更有助美国推行有利于自己的贸易标准。因此,TPP被认为是美国在世贸组织(WTO)之外推动自由贸易的新途径。

在TPP扩容问题上,加拿大、墨西哥和日本已表态有意加入谈判。其中,日本加入谈判的行动被视为TPP扩容的关键一步。日本是美国的盟友,又是世界第三大经济体,在亚太有着非同寻常的地位。日本政府2011年11月就表示了加入TPP谈判的意愿,但日本国内一直就是否加入这一谈判交锋激烈。以日本最大工商团体经济团体联合会(经团联)为首的工商产业界是赞成派,宣称加入TPP是日本搭乘贸易自由化快车的最后机会。日本政府此前的测算显示,加入TPP有望给日本经济整体带来3万亿日元(约合311亿美元)“红利”。但日本农业团体担心加入TPP将剧烈冲击种植业和水产业,因而极力反对。日本农林水产省去年一份估算报告显示,加入TPP将使日本农业损失大约3.4万亿日元(约合352.5亿美元)。日本农业界一直是各党争夺的“大票箱”,最近,日本农政联合会放出话来,要想继续获得农业界支持,安倍政府需慎重考虑加入TPP的谈判。

显然,TPP谈判不是一个平顺的过程,前景尚难预料。

  • 责任编辑:林晨
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