TPP谈判进入最费力阶段 各国诉求不同难达一致

第十六次跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判扩大会议3月13日在新加坡闭幕。如果把TPP谈判比作万米长跑，那么第一阶段已跑完，开始进入最费力阶段。随着谈判向前推进，阻力越来越大。“谁也不愿妥协”成为本次会议最突出的特征。与会人士对TPP谈判预计在今年10月份取得重大成果普遍表示担心。

本报记者拿到的本次为期10天的会议议程显示，谈判共分20个工作小组。其中，电信、纺织业等谈判一天；金融服务、投资、劳工和市场准入谈判5天；原产地规则等问题谈判6天；知识产权、环境、法律和制度问题等谈判7天。一位与会人士对本报记者说：“谈判时间越长，意味着越难达成共识。”

各国诉求不同很难达成一致

“要速度，还是要平衡”的问题几乎贯穿于每一项谈判中。与会的亚太地区10个工商组织在会上发表声明，呼吁各方展现灵活，缩小彼此分歧，以尽快形成实质性决定。美国贸易紧急委员会主席科恩表示，TPP为区域贸易成长奠定基础，能消除贸易和投资障碍，降低企业经营成本并加强区域供应链。但新加坡工商联合总会执行总裁何鸣杰则提醒，TPP是一个高质量的协议，不能为了追求速度而牺牲质量。

与会的国际工会联盟经济和社会政策官员乔治·奥汀尼斯对本报记者表示，目前谈判最大的难点在于参与谈判的国家处于不同发展水平，各国都有各自想要保护的产业，但“谁也不愿妥协”。

菲律宾ABS—CBN新闻网分析称，尽管菲律宾符合加入谈判的条件，但一直犹豫不决。包括对其他TPP伙伴国的投资者开放国内产业等问题是菲律宾所担忧的。美国将在规则制定中对国有企业采取何种立场，也引起新加坡国内一些与政府有关联企业的顾虑。同样对国有企业予以特别关照的越南，更希望通过加入TPP促进出口和吸引外资。

与会的美国一家贸易杂志编辑马修对本报记者说，现有成员国很难达成共识。越南希望本国生产的服装出口到美国时能免关税，但越南服装业使用的主要是中国面料，因为中国面料价格低，且运输方便。但美国方面称，越南只有进口美国中部的纱线和面料才可免关税，否则就不能享受关税优惠。

在3月13日举行的联合记者会上，本报记者向越南工贸部多边贸易政策司司长陈国庆提问：“越南要满足知识产权、环境、劳工等领域的标准是否困难？”陈国庆回答：“最终，越南可以满足协议中这些领域所设定的标准。”

越南的情况在亚洲颇具代表性。如果越南真的达到TPP设定的标准，就意味着越南得到的可能会多于为达标所付出的，这会对亚洲其他发展中国家加入TPP谈判起到拉动作用。