新华网马尼拉４月２３日电（记者赵洁民）中国驻菲律宾大使馆发言人张华２３日对媒体说，中国并非如某些人所说的那样，正使中菲在南海黄岩岛的紧张局势升级，而是正使那里的局势降级。

张华说，中国在黄岩岛海域的渔政３１０船和海监船０８４号２２日已离开黄岩岛海域。目前，只有一艘海监船仍在黄岩岛海域执法。他指出：“中国撤出两艘舰船再一次证明，中国并非如某些人说的那样，正使黄岩岛的紧张局势升级，而是使那里的局势降级。”

这位发言人的谈话是针对菲律宾一些媒体关于“中国正在使黄岩岛局势升级”的误导。张华强调，中国愿意通过外交手段友好解决这一事件。

４月１０日，１２艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内作业时，遭到一艘菲律宾军舰袭扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，被两艘中国海监船阻止，引发双方舰船对峙。

外交部发言人刘为民２３日在例行记者会上表示，黄岩岛事关中国领土主权。中国政府维护领土主权的立场是明确的、坚定的。

中菲在黄岩岛对峙多日，菲美于近日联合军演，南海问题再次被推到世界舆论的聚光灯下。菲律宾摆出一副“小国被大国欺凌”的可怜模样，妄图让美国扮演“打抱不平”的“英雄”角色。尽管心机算尽，然而，既不符合国际法原则，又罔顾历史事实的声索，永远无法得逞。

南沙和西沙群岛均属中国固有领土。菲律宾和越南等国对南海诸岛提出领土要求的唯一依据是《联合国海洋法公约》（下称《公约》）中规定的专属经济区和大陆架制度。其实，这个唯一依据并不能成为“夺理”的“强辞”。

首先，《公约》只是允许沿海国家建立200海里专属经济区，并无任何条款规定沿海国家可以据此声索或侵占他国固有领土。同时《公约》也无法取代其他既成的国际法准则。《公约》开篇即已阐明，“本公约缔约国，在确认本公约未予规定的事项时，应继续以一般国际法的规则和原则为依据。”

其次，确定领土归属更为有效的是历史性权力原则和时际法原则，即最先发现、最先占有与最先管辖的原则。中国对南海诸岛的管辖，自宋元以来已有近千年的历史；只说在近现代，日本战败后，中华民国正是根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》对南海诸岛实施接收并得到国际公认；1947年的《中华民国行政区域图》就已在南海标明了九段线；新中国成立后也在1958年发布的《关于领海的声明》中重申了中国对南海诸岛的领土主权。在这一系列进程中，菲律宾等国对此从未表示过任何异议，越南总理范文同还在发给周恩来总理的公函中对中国《关于领海的声明》予以承认和赞同。只是在上世纪70年代后，尤其是在1994年《公约》生效后，菲越等国才觉得有利可图与有机可乘，这才开始援引《公约》，对中国固有领土领海提出主权要求。从时际法原则上来看，这未免滑天下之大稽。

第三，菲越等国对南中国海诸岛提出声索的另一依据是“地理邻近”。无论是在国际法上，还是在世界现实面前，这都站不住脚。法国的圣皮埃尔岛和密克隆岛距加拿大纽芬兰海岸不过20公里，而距法国则达数千公里之遥；丹麦的格陵兰岛也远离欧陆而与加拿大北部努纳武特地区一衣带水……如果仅仅依据“地理邻近”来判定领土归属，那么世界上众多国家的海洋与陆地边界岂不是都要重新划定？

第四，中国捍卫自己领土主权与国之大小也毫无关联。国无大小，均有守土之责。中国过去就是大国，非自今日始，可晚清以降还不是受人宰割而丧权辱国？而国小则更应自尊自重，像瑞士那样以中立保国，赢得普遍敬重。因国小而起蚕食邻国领土之念，得不到就大哭大闹，这无异于小孩子的无理取闹。如果再企图拉进“大哥”壮胆，试图打群架，那就无疑是在玩火了。

南中国海争端确与中国崛起有些关联。不过，“崛起必然伴随扩张”纯属西方滥言蛊惑，以此为借口千方百计地遏制中国崛起才是其真实用心。明眼人一看便知，美国是在将有关东南亚国家作为其同中国博弈的小卒，为其“重返亚洲，围堵中国”的大战略服务。伪善之处在于，那个拒不签署《公约》的美国，为了遏制中国，现在竟也祭起《公约》的法宝来说事，它的所谓“公正”与“中立”又何以能让世人相信呢？！

（作者为本报高级编辑）

4月22日，由菲律宾海军士兵持枪登上在我黄岩岛海域作业中国渔船引发的南海对峙事件进入第13天，马尼拉虽逐步降低调门，但仍意图进一步搅浑南海问题，试探中国南海主权底线。

自本月8日挑起黄岩岛对峙以来，马尼拉接连打出“军事”、“外交”、“国际化”“组合拳”，意图进一步搅浑南海问题，将其公然侵犯中国领海领土的行为打扮成两国有争议的海疆划界之争。

南海问题专家、厦门大学国际关系学院院长庄国土教授22日在接受中国青年报记者专访时指出，对峙虽是菲律宾有意试探中国南海主权底线，但中国也借此展示了采取非军事手段、和平解决南中国海争端的新模式。

菲军舰艇仍赖在现场不走

“海军没有退却，‘德尔比拉尔’号军舰因为油料补给问题而回到南吕宋海军基地。”菲律宾海军司令亚历山大·帕玛少将21日在接受菲律宾ABS-CBN电视台采访时辩解说，“海军的另外两艘战舰和一架反潜机正在重新赶往斯卡伯勒浅滩(即我国的黄岩岛)海域，以增援在那里的海岸警卫队搜救船‘BRP-埃德萨’号。”

20日，在解释“德尔比拉尔”号军舰及其他船只离开黄岩岛海域时，菲律宾北吕宋军区司令安东尼·阿尔肯特拉中将称：“它们离开并非因受到威胁，而是工作已经完成了。”

他说，当天在黄岩岛海域仅有一艘菲律宾海岸警卫队的搜救船“BRP-埃德萨”号。菲律宾政府租用的“MY-萨朗加尼”号考古船已于此前一天驶离黄岩岛海域。

煽动反华情绪 妄图事态国际化

除调派舰机继续对峙外，菲律宾还以“航海自由及商业开发”为由大肆煽动南海周边国家表明立场。

菲律宾外长罗萨里奥22日鼓动南海周边国家“团结对抗中国的咄咄逼人”，声称“如果现在不站出来说话，将来也会受到影响。现在大家就要像菲律宾一样站出来，因为南海的航行自由与商业开发对许多国家来说一样重要。所有的国家都要好好考虑中国在斯卡伯勒浅滩的行动”。

有菲律宾媒体甚至开始挑动民众反华情绪。

“要让中国感到持续的外交与政治压力！”菲律宾ABS-CBN电视台21日报道说，“300余人20日在马尼拉商业区内中国驻菲律宾大使馆前举行示威，要求中国立即从‘菲律宾海域’撤出船舶，高呼‘我们将为主权而战！’的口号。”

使黄岩岛争端国际化，是菲律宾政府打出的另一张牌。

菲律宾《每日问询者报》20日报道称，菲外长在纽约访问期间，建议将黄岩岛争端搬到国际海事法庭去解决。

菲律宾众议院多数党领袖谢尔文·汤加还呼吁总统阿基诺三世立即“单方面”向国际海事法庭提出申诉，称“无需理会中国”。

菲参议院多数党领袖弗朗西朗·厄尔德罗也扬言：“别理会中国的要求。菲律宾人民一定会支持保护国家主权的行为。”

菲方这一系列意在使问题复杂化的“组合拳”始于4月10日中午。

8日，12艘中国渔船在黄岩岛海域作业时，被菲律宾军舰非法堵在黄岩岛泻湖内。

10日清晨，菲海军“德尔比拉尔”号战舰派出小分队持枪登上中国渔船，叫嚷要抓捕中国渔民。危急之时，中国国家海洋局迅速派出中国海监84、75号船编队赶到现场，对渔船和渔民实施保护。中国海监船随即与菲律宾军舰展开对峙。

“美菲联合军演给马尼拉上层吃了定心丸”

自10日中菲发生南海对峙事件以来，尽管菲方也表示愿意通过外交谈判解决此次危机，但其调门“由强转弱”的背后却并非真想化解南海争端。

外界普遍认为，菲律宾眼下是在“探底”，而假手外力已成菲律宾未来争夺南海的重要倚赖。

本月16日至17日，美菲“肩并肩”年度例行联合军演开始。尽管美军发言人科蒂斯·希尔中校在演习新闻发布会上强调此次只是例行的救灾演习，不针对任何人，但《华盛顿邮报》17日分析称：“美菲联合军演给马尼拉上层吃了定心丸。”

与往年相比，今年的演习有许多不同。

首先，演习地点高调地安排在巴拉望海域，非常靠近中国南海海域。

其次，美菲参演官兵多达7000人，其中美军为4500人，首度超过菲律宾官兵。

第三，演习的具体课目包括“海上钻井平台遇袭，美菲武力夺回”的模拟操演。

美国海军下月还将在包括菲律宾在内的南海周边海域展开持续4个月的“人道主义行动”。6月，千人规模的美国海军陆战队将涌入菲律宾，展开“新的军事演习”。

对此，英国太平洋战略与评估机构安全顾问理查德·杰布森分析说，菲律宾本身并无能力在南海发起挑衅。在誓言要把美军驱离本国20年之后，菲律宾之所以愿意向美军重新开放港口和军事基地，主要是为了抑制中国的影响力，争夺南海利益。

菲律宾的“需求”事实上给美国“重返亚太”、扩大在南海地区影响力创造了机会。

美菲两国国防和外交首脑4月30日将在华盛顿举行“2+2战略对话”，其重点就是要向亚太的美国盟国显示，美国才是亚太地区最重要的角色。

《纽约时报》评论说，去年11月，美国国务卿希拉里·克林顿站在马尼拉湾军舰上发表演讲时，将南海称为“西菲律宾海”。

除了菲律宾外，南海周边国家无一采用“西菲律宾海”这一名称。希拉里此番“拉菲抑华”的意图再明显不过。

拿中国领海权益诱惑别国下水

除美国外，意图插手南海事务的印度也成了菲律宾借力一大目标。

印度近两年对南海地区格外关注，接连搞了不少动作：先是与越南签署南海油田开发协议，继而渲染印度舰艇在南海与中方对峙，近日又抛出了所谓南海“世界财产”论，称“印度主张南海是全世界的财产……其航道必须不受任何国家干扰，用于促进相关国家的贸易行为”。

针对介入南海事务，印度有三大考虑：其一，瞄准南海地区的丰富油气资源；其二，将自己化身南海利益攸关方，为参与亚太事务作铺垫；第三，牵制中国在印度洋的发展。

近年来，为了吸引外部势力介入其侵蚀中国权益的南海事务，菲律宾大打“能源”牌。

菲能源部长阿尔门德拉斯19日证实，菲律宾将在本月27日就开采南海石油和天然气问题进行公开国际竞标。

菲律宾2011年6月启动其第四轮能源承包项目，允许外资勘探油气资源公司参与其15个油气区的合作开发，其中第三区块和第四区块竟在中国南海。此次竞标成功的公司将获得在上述海域内7年的勘探资格，并可额外延期3年。

中国在2011年就曾对菲方提出严正抗议：“在中国领海内擅自开发属于违法行为”。

“示范效应”正引起警惕

令人警惕的是，菲律宾此次挑起的黄岩岛争端会有所谓“示范效应”。

台湾“海巡署”20日首度证实，今年3月以来，越南的武装舰艇曾两度突入台军控制的太平岛邻近海域。台“海巡署”因此下令，部署在太平岛附近的巡逻舰艇立即提升警戒，密切监视其在南海的行动。

越南此前还与菲海军玩起了“趣味游戏”，与世界最大能源企业“俄罗斯天然气公司”签署开采南海两个大型天然气田的协议。

美国约翰·霍普金斯大学副教授马文·奥特撰文称，越南正将俄罗斯的力量“引入”南海，试图利用俄罗斯来抗衡中国。此外，越南还以南海的丰富能源为诱饵，将美国、印度等国拉入南海事务，意图争夺南海控制权。

近年来，除了拉拢外力外，菲律宾、越南等南海周边国家都大力加强海空军的建设。

菲律宾方面，正在加紧实施“2020菲律宾战略启航计划”，重点升级3艘“哈辛托”级巡逻舰，准备从美国增购两艘“汉密尔顿”级巡防舰。

越南方面，首批“猎豹”级轻型护卫舰服役，已从俄罗斯订购6艘“基洛”级柴电动力潜艇、20架苏-30MK2型多用途战斗机，并在寻求从荷兰购买战舰。(记者 陈小茹）

中新社马尼拉4月20日电 (记者 张明)菲外交部发言人赫尔南德斯20日在记者会上称，菲律宾正研究单方面把黄岩岛问题提交国际海洋法法庭的可能性。

菲律宾外长德尔罗萨里奥17日就曾表示要将黄岩岛问题提交国际海洋法法庭，中国外交部发言人已公开回应指出，黄岩岛是中国固有领土，不存在提交国际海洋法法庭的问题。

赫尔南德斯强调，菲律宾当局尚未就菲中之间的领土争议向美国寻求帮助，菲有海岸警卫队和海军正在“自己的海域”巡逻，“我们还没走到那一步”。

他还声称，尽管黄岩岛对峙事件已持续10天之久，但菲律宾仍是中国的朋友，菲律宾也把中国当成“朋友”和“发展经济的可靠伙伴”。

菲总统发言人之一、总统府传播发展和战略规划办公室部长卡兰当20日在总统府记者会上证实“菲外交部正在研究其他可能的行动”，并表示菲律宾正持续与中方讨论，菲方决心和平解决黄岩岛问题，但同样决心继续主张自己的声索。

卡兰当还打出“悲情牌”，声称菲律宾虽是小国，但事涉民族尊严“不能屈服”，并声称“菲律宾不光是为自己而且是为整个地区的利益而战”。

4月10日上午，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到两艘中国海监船阻止，引发双方舰船对峙。

连日来，菲方一些高层人士不断对外放话，菲国防部长加斯明甚至向民众宣扬菲在黄岩岛海域对峙事件中受到中国欺负。对此，中国外交部发言人20日表示，中方多次指出，此次事件的起因是菲律宾方面侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民。希望菲方切实努力缓解当前事态，不要一再发表误导舆论的言论。(完)

中国渔政310船

CNTV消息（网络新闻编译王磊报道）4月20日，中国和菲律宾船只在黄岩岛海域的对峙进入第11天。20日中午，中国渔政310船抵达黄岩岛海域巡航。据美联社报道，菲律宾外交部称该船的到达使两国的紧张局势升级。

渔政310船是中国目前最先进的渔政船。该船4月18日从广州出发，前往南海海域，开展常态化的渔政巡航执法管理工作，19日进入中沙群岛海域，20日中午到达黄岩岛海域。当天，菲律宾外交部发言人劳尔-埃尔南德斯在新闻发布会上称，中国的举动使两国船只在该海域的对峙局势升级。

中国外交部发言人刘为民20日主持例行记者会。针对菲国防部长日前向民众宣扬菲在黄岩岛海域对峙事件中受到中国欺负，刘为民强调，此次事件的起因是菲律宾方面侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民，希望菲方切实努力缓解当前事态，不要一再发表误导舆论的言论。

对峙第10天：

中方表态：

4月19日，外交部发言人刘为民表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国渔政船系前往南海执行例行巡航执法。

4月19日，曾被菲律宾军舰在黄岩岛泻湖内袭扰的中国12艘渔船之一的“琼?6?1琼海09099船”再赴黄岩岛从事渔业生产活动。

菲方表态：

4月19日，菲律宾外交部表示，菲律宾政府将继续寻求外交途径解决黄岩岛中菲船只对峙事件。菲律宾军方19日证实，在黄岩岛海域与中方船只对峙的菲律宾考古船已于18日离开这一海域，而“埃德赛”号海岸警卫船仍然与两艘中国海监船处于对峙状态。

4月19日，菲律宾外交部发言人劳尔-埃尔南德斯在新闻发布会上表示，“中国是菲律宾的近邻，是菲律宾的朋友。”他说：“我们不希望加重紧张局势。希望通过对话解决问题，保持地区和平稳定。并期待得到中方积极回应。”

对峙第9天：

中方表态：

4月18日，中国外交部副部长傅莹第二次约谈菲代办。傅莹指出，黄岩岛是中国固有领土，菲方对黄岩岛的权利要求没有任何依据，中方不能接受，也不存在提交国际海洋法庭的问题。

4月18日，外交部发言人刘为民表示，黄岩岛是中国的固有领土，中方对此拥有充分的法理依据，希望菲方切实尊重中国的领土主权，恪守双方达成的不采取任何可能使事态复杂化和扩大化行动的共识。

4月18日上午10点30分，中国渔政310船从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。中国渔政南海总队此次派出执法船为国内最先进执法船，曾赴钓鱼岛等多处海域执行过护渔任务。

菲方表态：

4月18日，在黄岩岛海域与中方船只对峙的菲律宾考古船已离开这一海域。

对峙第8天：

菲方表态：

4月17日：菲律宾外交部长德尔罗萨里奥发表声明，称“要和中国一同到国际法院寻求解决途径”，并表示“这一行动的目的是为了确定究竟谁拥有对这一争议水域的主权”。

4月17日：菲律宾北吕宋海岸警卫队的护卫舰“埃德赛”号已进入黄岩岛海域，替换了自上周起就加入对峙的 “巴拉望”号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。政府要求其必须升起白旗，以表示想和平解决此次对峙的意愿。劳尔表示，正与中国大使馆交涉，以其尽快就和平解决方案达成共识。

对峙第7天：

中方表态：

4月16日，中国驻菲律宾大使馆发言人就黄岩岛事件答记者问时表示，菲方对黄岩岛的任何权利要求都是非法、无效的，菲应该回到承认和尊重中国对黄岩岛领土主权的原来立场上来。并敦促菲方立即将所有船只撤离黄岩岛海域，恢复该海域的和平安宁状况。

菲方表态：

4月16日，菲律宾总统阿基诺三世表示，菲方不会因中菲舰船在黄岩岛的对峙事件而同中国交战。阿基诺三世还表示，为了解决双方的争端，菲方将继续同中方展开对话。此外，他还引用丘吉尔的名言说“吵吵总比打打好”。

4月16日，阿基诺三世就说，需要重新审慎的考虑菲律宾驻中国大使的人选，而民众对于这样的一个做法也是比较关注的，因为他们认为一个好的菲律宾驻中国大使，将会有利于改善中菲之间关系，并且对于他们自己国家的安全以及经济利益，都会有很大的帮助。

4月16日，菲方16日向冲突海域派遣了一艘考古船，并称遭到中方舰船和飞机骚扰。中国驻菲大使馆发言人稍早前介绍说，黄岩岛事件发生后，为避免事态扩大，中国渔船于13日全部撤离，但菲方停留在该海域的各类船只仍有20余艘，所谓的考古船上更有若干菲海警人员，菲方这些扩事态的举动，令中方对局势的走向高度担忧。

4月16日，“肩并肩”美菲联合军演开始在菲律宾举行。尽管菲方极力强调这次军演与时局无关，但分析指这一敏感时刻的举动无疑会让本已紧张的南海局势有升级危险。

对峙第6天：

中方表态：

4月15日，中国外交部副部长傅莹第一次紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办，就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。

4月15日，中国渔政44061船4月15日从湛江港出发，前往南沙海域开展为期50天的维权护渔巡航任务。执行任务期间，船上渔政执法人员将实行24小时守礁值班，认真观察海空情况。

对峙第5天：

中方表态：

4月14日，护送中国渔船离开的中国海监船重返黄岩岛水域。菲律宾外长罗萨里奥对媒体表示，在已经形成了中国的渔政船和菲律宾的海外护卫舰一对一对峙的情况下，过了不到几个小时的时间，中方又重新派了一艘渔政船回到了对峙的海域，中方还派去了一架飞机在菲律宾的海岸护卫舰的上空盘旋。

4月14日，护送中国渔船离开的中国海监船重返黄岩岛水域。

对峙第4天：

中方表态：

4月13日，中国外交部表示，中方已在北京和马尼拉向菲方提出严正交涉。中方向黄岩岛海域派遣公务船是正常的执法活动，也是为了保护中国渔民和渔船安全。

菲方表态：

菲律宾外交部13日称，中国派驻在黄岩岛海域的三艘海监船中的一艘已经驶离，此举表明菲外交部与中国大使馆之间的谈判“实现突破”。

对峙第3天：

中方表态：

4月12日，中国外交部表示，中方要求菲军舰立即撤离黄岩岛海域，菲律宾在黄岩岛袭扰渔船侵犯中国主权。

菲方表态：

4月12日，菲律宾同意用外交方式解决中菲船只对峙，称不相信中菲船只对峙会擦枪走火。菲律宾称不会放弃黄岩岛，不诉诸暴力，不求助美国。

对峙第2天：

中方表态：

4月11日，中国外交部举行记者会，外交部发言人刘为民表示，黄岩岛是中国固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权，敦促菲方不要制造新的事端。

4月11日，中国驻菲律宾大使馆发表声明，要求菲方立即停止其非法行为，并且撤出该区域。

菲方表态：

4月11日，菲律宾称，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。

对峙第1天：　　

4月10日，国家海洋局派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。

事件开端：

4月8日，菲律宾海军的巡逻机在黄岩岛附近发现了12艘中国渔船。菲海军随后出动了该国最大的军舰“德尔皮拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛潟湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。菲海军士兵登上中国渔船检查，并声称在一艘船上查获了“非法”捕捞的水产品。

背景：中国自古对黄岩岛拥有主权

中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。中国最早发现、命名黄岩岛，最早将其列入中国版图，实施主权管辖。黄岩岛海域是中国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，中国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。

中国渔政310船。资料图片

中国渔政310船 总吨位2580吨，续航力6000海里，持航60个昼夜，可驶往国际无限航区，最大航速可达每小时22海里。该船配备有现代化的设备，可搭载直升机。该渔政船首航即奔赴我国钓鱼岛海域开展渔政巡航执法管理工作；2012年2月至3月期间，该渔政船完成今年首次南海巡航执法任务。

据新华社电 我国目前航速最快、总体性能最先进、特种设备最齐全的渔政公务船——中国渔政310船，20日中午抵达位于我国中沙群岛的黄岩岛海域。在随后的一段时间里，该船将在黄岩岛海域进行常态化的巡航执法管理，切实维护我国海洋权益，履行海洋生物资源养护，保护渔民群众生命财产安全。

农业部南海区渔政局20日发布新闻通报，中国渔政310船4月18日从广州出发，前往南海海域。该船19日进入中沙群岛海域，20日中午抵达该群岛的黄岩岛海域。

在随后的一段时间里，该船将在黄岩岛海域进行常态化的巡航执法管理，帮助在该海域正常生产作业的我国渔船渔民，并对海上渔业生产进行调查了解，观察该海域的相关情况，重点保护在该海域正常生产作业的中国渔船渔民的安全。

据介绍，近段时间以来一直在黄岩岛海域巡航执法的另一艘渔政公务船——中国渔政303船，目前已返回广州进行补给。

为维护国家海洋权益和渔业生产秩序，保护南沙渔业资源环境和我国渔民合法权益，中国渔政常年在南海海域实行常态化的护渔维权，巡航执法，体现了我国在南海海域的存在和实际管辖，体现了我国对维护南沙主权的坚定信心。今年以来，中国渔政已组织16个航次在南海海域执行巡航执法管理和守礁工作。

中新社马尼拉4月19日电(记者 张明)菲律宾军方19日声称，菲律宾已将考古船撤出黄岩岛海域。

菲律宾军方北吕宋地区司令阿尔坎塔拉当天声称，由菲律宾国家博物馆派出的考古船“萨兰加尼号”已于18日晚上离开黄岩岛海域，早前进入黄岩岛海域的菲律宾渔船也已离开。他还向媒体澄清，这艘考古船未受到中方人员“威胁”，期间亦未发生“不同寻常的”事件，形势“稳定”。

阿尔坎塔拉同时透露，两艘中国海监船和一艘菲律宾海岸警卫队搜救船目前仍在黄岩岛海域“对峙”。

4月10日上午，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到两艘中国海监船阻止，引发双方舰船对峙。中国驻菲使馆发言人16日曾公开表示，一艘菲律宾“考古船”进入黄岩岛泻湖内开展所谓“考古打捞作业”，船上载有若干菲海警人员。“这不仅侵犯中方权益，而且违反相关国际公约，菲方这些扩大事态的举动，令中方对局势的走向高度担忧”。中方要求这艘考古船立即离开黄岩岛海域。

中新网4月19日电 据央视报道，菲律宾当地电视台19日消息称，菲律宾军方证实在黄岩岛海域与中方船只对峙的菲律宾考古船已于18日晚撤离，但军方强调，黄岩岛对峙局面仍在持续。菲律宾一艘海洋警卫船，仍然与两艘中国的海监船处于对峙状态。

厦门网-厦门商报讯（记者 | 蔡立荣 实习生 | 黄加洪 周雪婷）4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，双方随后发生对峙。截至目前，中菲双方在南海对峙已进入第10天。

昨日上午10点30分，南海渔政310船从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。

同样是昨日，厦门民间惊现的两张旧版中国地图，也可以清楚地看到：包括南沙群岛、西沙群岛等在内的南海海域，自古以来就属于中国的领土。

就此问题，厦门大学对历史和军事航海有很深研究的两位教师，也证实了南海海域是中国领土的一部分。

新闻背景

2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。

中国政府为此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

1936年版地图

在东渡古玩城一家古玩店里，收藏名家杨建设向记者展示了两张历史久远的中国疆域地图。

首先，他拿出了一张1936年版的中国新地图。

记者发现，这张地图纸质已泛黄，显得较为古旧，但字迹仍清晰可见。在地图的左上角，用繁体字从左往右标示着《中国新地图》。在地图的右上角，则标示着 “中华民国二十五年八月修正再版”以及“版权所有不许翻印”。在地图左下角的边框外围，则标示着“陈铎编纂、上海商务印书馆印行”字样。从这张地图可以看出，中国当时的疆域十分辽阔。在地图的右下角，还分别列有两个小地图，分别是《中国疆域变迁图》以及《南海各岛屿》。从这两个小地图可以清楚看到，包括东沙岛、南沙群岛、西沙群岛等南海海域，全部都是中国的领土。在《中国疆域变迁图》里边，还分别用“旧国界”与“今国界”两个国界标线，标示中国的新旧国界。按照“旧国界”的标示，包括琉球群岛等，都属于中国的领土。

地图是墨蓝色长方形边框，长约1.6米，宽约1.1米，收藏有一些年代了，他是本月16日才从藏友那里收购来的。

据考证，1936年8月，陈铎确实编纂过《中国新地图》，而且是由上海商务印书馆出版的。杨建设手上的这一份地图，应该就属于上海商务印书馆1936年出版的《中国新地图》。

1950年版地图

随后，杨建设又拿出了另外一张1950年版的中国地图。

在地图正上方，印有“中华人民共和国大地图”字幕，地图边沿还“镶”有许多颗五角星。记者还注意到，地图上面的左右两边，分别印有“一九五〇年七月四版、编制者金竹安、陈志方、杨柏如、校订者金擎宇”和“亚光型地学社出版、大中国图书局出版社”字样。与1936年版本地图对比，略薄一些。由于保护不是很好的缘故，地图旁边还有一些字迹看得不是很清楚，但地图上的地名仍很清楚。

杨建设说，“这两份地图的‘铁证’，足以告诉全世界：南海自古以来就是中国的领海。”

自古以来，众多历史文献都对黄岩岛属中国领土有过明确记载。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。据考证，南海测量点就是黄岩岛。1935年以来，中方公开出版的地图、教科书等均标明黄岩岛为中国领土。1935年、1947年和1983年，中国先后三次公布对该岛的命名，这些都是中国对该岛实行有效管辖的政府行为。

当记者问及这地图的来源时，杨建设说，这是他从另一个喜欢收藏古玩的朋友那里获得的。

他说，最近南海问题愈演愈烈，看到新闻后，便再次拿出这份地图研究。“特别是发现1936年版本地图的时候，我很兴奋，这些民间资料对以后编制南海诸岛地图以宣示主权，应该具有重大意义。”

专家说法

厦大历史系教师周运中：

民国地图有标示，完全正常

厦门大学历史系教师周运中告诉记者，民国地图把南海诸岛标为中国领土完全正常，因为光绪三十三年，两广总督张人骏就曾经派副将吴敬荣率领舰队到南海诸岛勘测，建立标志，宣示主权，一度驻防。

1930年后的中国地图这样标就更正常了，因为更早的民国地图都是这样标的，所有清代和民国时期的中国地图，都是把南海诸岛当成中国领土的。

那么，为什么菲律宾还要和中国产生争执呢？

周运中解释，原因很简单，因为南海资源比较多，所以周边其他国家都想侵占。另外还有一个原因，就是南海周边的其他国家，原来都是殖民地，而侵略这些国家的西方列强及日本，同时也侵略中国，经历的战乱很多，于是留下了很多历史争议。因此，南海诸岛标为中国领土，完全真实。

厦大军事研究室教师李凡卓：

旧版地图，可作为制图参照

厦门大学军事研究室教师李凡卓在面对中国南海争端提出了自己的看法。

李老师认为这幅1936年版地图是关于南海归属问题很好的证据，也就是说早在1936年，中华民国政府就已经将南海纳入到中国领土的范围。

李老师说，我国今年要编制南海诸岛地图以宣示主权，这将是非常有战略意义的一件大事。未来要编制南海诸岛地图，我们国家不妨去结合参考一些旧版地图，让编制工作做到有理有据。杨先生手上这一份1936年旧地图，就是一个很好的参照地图。

（立荣 加洪 雪婷）

中国渔政310船是我国目前航速最快，总体性能最先进，特种设备配备最齐全的渔政船。

新京报讯（记者邢世伟）18日，针对菲外长称将把黄岩岛问题提交国际海洋法法庭的问题，中国外交部发言人刘为民召开例行记者会时表示，黄岩岛是中国的固有领土，不存在提交国际海洋法法庭的问题。

“菲方一些高层人士误导舆论”

据刘为民介绍，黄岩岛海域事件发生后，中方已多次向菲方提出交涉。4月15日，中国外交部副部长傅莹紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办，就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。18日，傅莹副外长再次就此约谈菲临时代办。傅莹副外长指出，日前菲律宾军舰在黄岩岛袭扰中国渔船渔民事件引起中方高度关切，经过双方协商，局势初步得到缓和。希望菲方信守承诺，尽快撤出船只，使黄岩岛海域恢复和平安宁的状态。

刘为民称，近来，菲方一些高层人士不断发表谈话，误导舆论，声称菲对黄岩岛拥有主权，这是不顾历史事实、违背法理的。黄岩岛是中国固有领土，菲方对黄岩岛的权利要求没有任何依据，中方完全不能接受。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。中国最早发现、命名黄岩岛，最早将其列入中国版图，实施主权管辖。黄岩岛海域是中国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，中国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。

中方敦促菲方尊重中方领土主权

刘为民说，菲律宾在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。

刘为民强调，中方敦促菲方尊重中方的领土主权，恪守双方达成的不采取任何可能使事态复杂化和扩大化行动的共识，不再采取使事态升级的行动，早日恢复黄岩岛海域的和平安宁状况，为维护南海和平稳定和中菲关系大局作出努力。

动向

菲护卫舰挂白旗赴黄岩岛海域

法媒称菲方口头上愿以外交途径化争端，但小动作不断

据央视报道 4月18日，中国海监船与菲律宾舰船仍在南海黄岩岛呈对峙状态。菲律宾NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰“埃德萨”号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。

菲20余艘船只仍滞留

据法国媒体17日报道，菲律宾海岸警卫队的“埃德萨”号已抵达南海黄岩岛海域，替换了自上周起就加入对峙的“巴拉望”号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。

菲律宾外交部发言人劳尔埃尔南德斯当天表示，正与中国（驻菲律宾）大使馆交涉，以期尽快就和平解决方案达成共识。他说，希望双方能够提出各自的立场，并互相体谅，希望这次的对峙可以得到尽快解决。

法新社评论称，虽然菲律宾口头上宣称愿意以外交途径解决争端，但小动作仍不断。

菲向冲突海域派遣“考古船”

菲律宾16日向冲突海域派遣了一艘“考古船”，并称遭到中方舰船和飞机的骚扰。

中国驻菲律宾大使馆发言人介绍说，黄岩岛事件发生后，为避免事件扩大，中国渔船于4月13日全部撤离，但菲方停留在该海域的各类船只仍有20余艘。而在所谓的“考古船”上，更载有若干菲律宾海警人员。菲方这些扩大事态的举动，令中方对局势的走向高度担忧。

菲律宾想把本来是属于中菲双边的争议问题国际化、复杂化，实际上是恶人先告状。在这个问题上，菲律宾是完全输理的。因为按照国际法来讲，有一个“关键日期”标准，如果在这个关键日期之前，有关各方对这个岛礁主权不存在争议，这个岛礁的归属就在这个关键日期确定了。这就叫先占原则。

中国军事科学研究会副秘书长罗援少将

我看，菲律宾这么吵吵，这么闹，制造一种舆论，觉得后面有人撑腰，这样就跟着闹，实际上就是想要拿到将来在南沙的话语权和筹码。

中国南海问题专家、海军大校张少奎

厦门网-厦门商报讯（记者 | 蔡立荣 实习生 | 黄加洪 周雪婷）4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，双方随后发生对峙。截至目前，中菲双方在南海对峙已进入第10天。

昨日上午10点30分，南海渔政310船从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。

同样是昨日，厦门民间惊现的两张旧版中国地图，也可以清楚地看到：包括南沙群岛、西沙群岛等在内的南海海域，自古以来就属于中国的领土。

就此问题，厦门大学对历史和军事航海有很深研究的两位教师，也证实了南海海域是中国领土的一部分。

新闻背景

2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。

中国政府为此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

1936年版地图

在东渡古玩城一家古玩店里，收藏名家杨建设向记者展示了两张历史久远的中国疆域地图。

首先，他拿出了一张1936年版的中国新地图。

记者发现，这张地图纸质已泛黄，显得较为古旧，但字迹仍清晰可见。在地图的左上角，用繁体字从左往右标示着《中国新地图》。在地图的右上角，则标示着 “中华民国二十五年八月修正再版”以及“版权所有不许翻印”。在地图左下角的边框外围，则标示着“陈铎编纂、上海商务印书馆印行”字样。从这张地图可以看出，中国当时的疆域十分辽阔。在地图的右下角，还分别列有两个小地图，分别是《中国疆域变迁图》以及《南海各岛屿》。从这两个小地图可以清楚看到，包括东沙岛、南沙群岛、西沙群岛等南海海域，全部都是中国的领土。在《中国疆域变迁图》里边，还分别用“旧国界”与“今国界”两个国界标线，标示中国的新旧国界。按照“旧国界”的标示，包括琉球群岛等，都属于中国的领土。

地图是墨蓝色长方形边框，长约1.6米，宽约1.1米，收藏有一些年代了，他是本月16日才从藏友那里收购来的。

据考证，1936年8月，陈铎确实编纂过《中国新地图》，而且是由上海商务印书馆出版的。杨建设手上的这一份地图，应该就属于上海商务印书馆1936年出版的《中国新地图》。

1950年版地图

随后，杨建设又拿出了另外一张1950年版的中国地图。

在地图正上方，印有“中华人民共和国大地图”字幕，地图边沿还“镶”有许多颗五角星。记者还注意到，地图上面的左右两边，分别印有“一九五〇年七月四版、编制者金竹安、陈志方、杨柏如、校订者金擎宇”和“亚光型地学社出版、大中国图书局出版社”字样。与1936年版本地图对比，略薄一些。由于保护不是很好的缘故，地图旁边还有一些字迹看得不是很清楚，但地图上的地名仍很清楚。

杨建设说，“这两份地图的‘铁证’，足以告诉全世界：南海自古以来就是中国的领海。”

自古以来，众多历史文献都对黄岩岛属中国领土有过明确记载。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。据考证，南海测量点就是黄岩岛。1935年以来，中方公开出版的地图、教科书等均标明黄岩岛为中国领土。1935年、1947年和1983年，中国先后三次公布对该岛的命名，这些都是中国对该岛实行有效管辖的政府行为。

当记者问及这地图的来源时，杨建设说，这是他从另一个喜欢收藏古玩的朋友那里获得的。

他说，最近南海问题愈演愈烈，看到新闻后，便再次拿出这份地图研究。“特别是发现1936年版本地图的时候，我很兴奋，这些民间资料对以后编制南海诸岛地图以宣示主权，应该具有重大意义。”

专家说法

厦大历史系教师周运中：

民国地图有标示，完全正常

厦门大学历史系教师周运中告诉记者，民国地图把南海诸岛标为中国领土完全正常，因为光绪三十三年，两广总督张人骏就曾经派副将吴敬荣率领舰队到南海诸岛勘测，建立标志，宣示主权，一度驻防。

1930年后的中国地图这样标就更正常了，因为更早的民国地图都是这样标的，所有清代和民国时期的中国地图，都是把南海诸岛当成中国领土的。

那么，为什么菲律宾还要和中国产生争执呢？

周运中解释，原因很简单，因为南海资源比较多，所以周边其他国家都想侵占。另外还有一个原因，就是南海周边的其他国家，原来都是殖民地，而侵略这些国家的西方列强及日本，同时也侵略中国，经历的战乱很多，于是留下了很多历史争议。因此，南海诸岛标为中国领土，完全真实。

厦大军事研究室教师李凡卓：

旧版地图，可作为制图参照

厦门大学军事研究室教师李凡卓在面对中国南海争端提出了自己的看法。

李老师认为这幅1936年版地图是关于南海归属问题很好的证据，也就是说早在1936年，中华民国政府就已经将南海纳入到中国领土的范围。

李老师说，我国今年要编制南海诸岛地图以宣示主权，这将是非常有战略意义的一件大事。未来要编制南海诸岛地图，我们国家不妨去结合参考一些旧版地图，让编制工作做到有理有据。杨先生手上这一份1936年旧地图，就是一个很好的参照地图。

（立荣 加洪 雪婷）

相关报道

厦门收藏家展示老地图证明南海属中国

厦门网-厦门日报讯（文/图 本报记者 郭桂花）“这是一份1936年出版的旧地图，我们可以清楚地看到，包括南沙群岛（原名“团沙群岛”）、西沙群岛等在内的南海诸岛，自古以来就是中国领土。”昨日，厦门资深收藏家杨建设拿出他珍藏的一份老地图，向记者介绍说。

老地图证明

南海诸岛是中国领土

这份老地图，长约1.5米，宽约1米，纸质泛黄，但字迹清晰:地图左上角用繁体字从左往右标明《中国新地图》；地图左下角标明《中国地势图》；左下角边框外围标明“陈铎编纂，上海商务印书馆印行”；地图右上角标明“中华民国二十五年八月修正再版”；整张地图的右下角，还有两个小地图，分别是《中国疆域变迁图》和《南海各岛屿》，清楚地标明，包括东沙群岛、南沙群岛、西沙群岛等在内的南海海域全部都是中国领土。

据考证，1936年8月，陈铎确实编纂过《中国新地图》，并确实由上海商务印书馆出版。杨建设手上这份地图，应该属于上海商务印书馆1936年出版的《中国新地图》。杨建设介绍说，这一份地图是一位藏友转让给他的。

编制南海诸岛地图

可参考老旧地图

“我国今年将编制南海诸岛地图以宣示主权。编制南海诸岛地图，不妨结合参考旧版地图，让编制工作做到有理有据，以堵住国外一些不负责任的人的嘴巴。杨先生这份1936年的老地图，就是很好的参照地图。”集美大学政法学院副教授周保飞表示。

全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组于3月26日发布通知表示，今年外交等部门将开展与钓鱼岛、赤尾屿等重要区域地图地名有关的工作。同时，我国今年将继续开展南海地图研究工作，编制南海或南海诸岛地图，并向社会公布，以宣示中国主权。对此，杨建设指出，自古以来，众多中国历史文献对黄岩岛和南沙群岛等属于中国领土都有过明确记载:1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，据考证，南海测量点就是黄岩岛；1935年以来，中国公开出版的地图、教科书等均标明黄岩岛为中国领土，1935年、1947年和1983年，中国先后三次对外公布对该岛的命名。这些都是中国对该岛实行有效管辖的政府行为。

【背景】

菲律宾觊觎我南海领土

2009年2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾“领土”。中国政府重申:黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的、无效的。

原文标题：最先进渔政船赴黄岩岛护渔

外交部再次紧急约谈菲代办 菲护卫舰“挂白旗”表和平意愿

据央视引自法新社的报道，菲律宾海岸警卫队的埃德赛号护航舰已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。菲律宾外交部发言人称，菲律宾护卫舰埃德赛号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。

据央视报道 4月18日上午10点30分，中国渔政310船从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。中国渔政南海总队此次派出执法船为国内最先进执法船，曾赴钓鱼岛等多处海域执行过护渔任务。

中国渔政310船总吨位2580吨，长108米，宽14米，续航力6000海里，持航60个昼夜，最大航速可达每小时22海里。船上配备有现代化的设备，可搭载直升机，是我国目前航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船。

据悉，近期在我国南海海域正常作业的中国渔船，经常遭受周边国家武装船只袭扰甚至抓扣，严重侵害了我国渔民的生产权益和生命财产安全。中国渔政南海总队此次派出国内最先进执法船，目的在于保护我国渔民正常生产，维护渔民合法权益，体现我国对维护南沙主权的坚定信心。另据媒体报道，15日，中国渔政44061船也从湛江港出发，前往南沙海域开展维权护渔巡航任务。

■中方表态

黄岩岛是中国固有领土

晨报讯（记者 韩娜）针对菲律宾近期在黄岩岛附近海域的动作频频，外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上表示：“黄岩岛是中国固有领土，菲方对黄岩岛的权利要求没有任何依据，中方完全不能接受。”

有记者提问，菲律宾近期在黄岩岛附近海域动作频频，菲渔船和考古船在该海域持续作业，拒绝离开。中方对此有何评论？刘为民表示，通过双边协商妥善处理当前黄岩岛事态是双方共识，中菲双方正就该问题进行进一步外交沟通。“黄岩岛是中国的固有领土，中方对此拥有充分的法理依据。希望菲方切实尊重中国的领土主权，恪守双方达成的不采取任何可能使事态复杂化和扩大化行动的共识。”

刘为民说，中国最早发现、命名黄岩岛，最早将其列入版图，实施主权管辖。自古以来，中国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。“菲律宾在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲律宾领土范围之外。”刘为民说。

■最新进展

外交部再次约谈菲代办

据新华社电　黄岩岛海域事件发生后，中方已多次向菲方提出交涉。外交部副部长傅莹15日紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办，就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。18日，傅莹副外长再次就此约谈菲代办。傅莹指出，菲律宾军舰在黄岩岛袭扰中国渔船渔民事引起中方高度关切，经过双方协商，局势初步得到缓和。希望菲方信守承诺，尽快撤出在泻湖内的船只，使黄岩岛海域恢复和平安宁的状态。

■菲方表态

阿基诺三世要撤换驻华大使

据央视报道 17日，菲律宾总统阿基诺三世提出了一个想法，就是他要重新考虑菲律宾驻华大使任命的人选，新人选必须有与中国对话解决问题的能力。菲律宾媒体将此解读为，阿基诺总统对现任大使多明格处理黄岩岛事件的表现严重不满。

阿基诺三世说：“我们必须听取任命委员会的决定，随着形势的变化，驻华大使的标准与能力也必须有所变化。”

中国渔政310 (图片来源：中国网络电视台）

4月18日上午10点30分，南海渔政310船从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。网络新闻联播记者从南海渔政局方面获悉，中国渔政南海总队此次派出执法船为国内最先进执法船，曾赴钓鱼岛等多处海域执行过护渔任务。

18日上午，南海渔政局办公室主任黄作平证实，当日10点30分，南海渔政310船从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。该船是目前中国装备最先进执法船，曾赴钓鱼岛等多处海域执行过护渔任务。

据悉，近期因周边国家对我渔民在南海传统渔场正常做业无理干扰。中国渔政南海总队此次派出国内最先进执法船，目的在于保护我国渔民正常生产，维护渔民合法权益。另据媒体报道，本月15日，中国渔政44061船也从湛江港出发，前往南沙海域开展为期50天的维权护渔巡航任务。（CNTV消息 网络新闻联播记者 祝娟报道）

4月16日，在菲律宾首都马尼拉，抗议菲美联合军演的示威者向美国驻菲大使馆外墙投掷颜料。新华社发

参演兵力创历年之最，首邀东盟国家及日、韩、澳等美国的亚太盟国参与，引发外界大量猜测

菲律宾美国“肩并肩2012”联合军演4月16日开始，17日举行有关人道救援和灾害应对的专题研讨会。菲美两国官员极力强调此次是例行演习，和最近中菲在黄岩岛海域的对峙事件“没有任何关系”。但本次军演创纪录的规模却引发了外界大量猜测。

菲美均强调与南海对峙事件无关

17日，菲美联合军演进入第二天，当天，“人道救援与灾害反应高级领导人研讨会”在阿奎纳尔多兵营举行。菲律宾国家减灾管理中心以及菲律宾武装力量行动部的官员发表演讲,讨论人道救援和灾难应对经验。值得注意的是，来自日本自卫队的柴田上尉就日本应对自然灾害和人道救援的经验发表了演讲。

此前一天，菲美军演开幕式在阿奎纳尔多兵营正式开锣。和菲律宾最近在南海问题上咄咄逼人的气势相比，当天在一间不起眼的礼堂内举行的演习开幕仪式略显低调。与会官员仅包括菲律宾国防部长加斯明、美国驻菲律宾大使托马斯以及菲武装力量总参谋长德尔罗萨等。

根据记者在开幕式现场的观察，与会的菲美官员在演讲中均表示军演以“巩固菲美两国友谊以及战略同盟关系”为基调，强调军演主要目的是应对自然灾害和其他区域性挑战。包括美国驻菲大使、美军参演部队总司令帕迪拉准将在内的美方官员在演讲中，都提到了亚太地区面临的自然灾害，包括去年发生的日本海啸以及泰国洪水等，强调美军在帮助该地区盟友应对自然灾害时所发挥的作用。德尔罗萨在演讲中表示，联合演习凸显了“强大的美国对弱小盟友的支持”。

在会后回答记者提问的环节，有记者问起本次军演是否和尚未结束的南海对峙有关时，帕迪拉准将以及菲律宾参演部队总司令海军少将马蒂均对此予以否认，强调是计划中的例行军演。

根据菲律宾和美国公布的数据，今年参与第二十八次“肩并肩”联合军演的菲美士兵人数创历年之最，菲律宾参演士兵2300名，美军士兵4500名，但美军没有透露本次参演的军舰数量。与此同时，原本一直作为双边军演的“肩并肩”演习，今年首次邀请了部分东盟国家、日本、韩国、澳大利亚等国的10名观察员。菲国防部强调，国际观察员主要参与军演的沙盘推演环节。

菲律宾国防部向记者提供的日程表显示，本次演习将在16日到27日举行，地点主要集中在菲律宾南部濒临南海的巴拉望省和菲北部吕宋岛上的新怡诗夏省麦格赛赛堡等地，21日和24日菲美两军将在麦格赛赛堡举行伤员疏散、医疗救护、实弹演练等演习科目，25日菲美两军将先后在巴拉望面向南海的据称是“非争议海域”举行“两栖登陆演习”。

由于本次军演正值中菲船只在黄岩岛对峙尚未完结之际，引发菲律宾和国际媒体的高度关注。菲律宾总统阿基诺在16日仓促召开的新闻发布会中，引用英国前首相丘吉尔的话称“宁打嘴仗，不要战争”。他强调联合军演和对峙事件没有任何关系。“在我们努力让紧张局势缓和的时候，它（联合军演）对我们并没有任何好处。”阿基诺说。

阿基诺同时为自己在10日派出海军最大军舰“德尔毕拉尔”号作出辩护，他说本意“并不是让紧张局势升级”，该舰艇当时正在北吕宋岛附近执行巡逻，以监控朝鲜发射卫星。“在执行任务途中，海军飞机通知发现（中国）渔船。”美联社此前评论说，尽管阿基诺仍然坚称拥有对黄岩岛的主权，但已经明显软化了对峙之初的强硬立场，此前菲律宾海军已经召回了其参与对峙的军舰，而代之以“海岸巡逻舰”以“防止冲突升级”。

菲议员呼吁借东盟美国力量抗衡中国

菲律宾主要报纸16日和17日都在头版等显著位置以大量篇幅对菲美军演进行了报道。《菲律宾星报》和《菲律宾每日问询者报》17日还在头版位置刊登了据称是“民众抗议中国入侵”的图片。《菲律宾星报》16日头版以《推动外交攻势》的巨大标题报道了菲律宾参议员乔克·阿罗约“要求美国和东盟外交干预”的言论，同时在头版右侧则以较小的标题字号援引菲总统发言人的话称，“肩并肩”菲美联合演习并不是为了向中国挑衅，撇清了军演和最近南海局势的关系。

而《菲律宾每日问询者报》17日则强调，联合军演将进行“油井反恐怖袭击”的科目，并援引菲军方人士的话称，军演将增强菲武装力量保卫“海上油气资源设施的能力”。该报在16日的头版以《敦促政府请求东盟抵抗中国侵略》的“惊悚”标题报道了参议员阿罗约的言论。文章称，参议员阿罗约15日呼吁阿基诺政府尽快向东盟寻求外交援助，并对美国在对峙事件中的沉默表示批评。阿罗约称，菲律宾应该告诉东盟国家，它遇到麻烦——“被中国欺负了”，并要求东盟团结起来对抗中国对菲律宾领土和领海的“侵略行为”。

《菲律宾每日问询者报》的一篇文章表示，尽管菲律宾政府强调演习和南海军事对峙无关，菲律宾不会以此激怒中国，然而菲美联合军演的大背景是：美国正试图重建在亚太地区的军事存在，部分原因就是为了遏制中国正在增强的政治、经济和军事实力。文章称，菲律宾总统上个月在对菲律宾军队的演讲中表示，他愿意“在这一背景下帮助美国，并希望参与更多类似于‘肩并肩’的联合军演”。

部分民众抗议美扩大在菲军事存在

记者采访的一些马尼拉民众对菲媒体上的激进言论持不同意见。一位名叫简恩的出租车司机对记者说，中国和菲律宾是近邻，中国经济和军事实力如此强大，菲律宾根本不可能承担和中国冲突的风险。简恩说，虽然菲律宾正在和美国搞联合军事演习，但是美国不可能为了菲律宾冒险和中国发生冲突。而另一位马尼拉市民布兰迪则说，希望对峙事件能够和平地解决，在马尼拉有很多中国商人和企业，也有不少菲籍劳工在中国香港以及大陆等地工作，两国经济关系日益紧密，“老百姓并不希望战争”。

13日，菲律宾民众曾前往美国驻菲大使馆进行抗议，反对美国在菲日益扩大的军事存在。而在16日菲美联合军演举行当天早上，美国驻菲律宾大使馆大门遭到抗议者蓝色油漆涂鸦，抗议者还在使馆门前焚烧美国国旗，并要求“美军立即撤离”。（本报赴菲律宾特派记者 于景浩 本报马尼拉4月17日电）

无视黄岩岛是中国固有领土的事实

菲律宾外交部发言人17日说，菲中在黄岩岛海域的对峙仍在继续。菲律宾外交部长德尔罗萨里奥当天发表声明，称“要和中国一同到国际法院寻求解决途径”。

菲律宾国防部长加斯明则宣称，尽管黄岩岛对峙事件仍在持续，但按照总统阿基诺的指示，菲律宾政府正在寻求通过外交途径解决，相信菲中两国能够和平解决这一问题。

德尔罗萨里奥在声明中说，“为了寻求和平解决斯卡布罗浅滩（即中国的黄岩岛）争端，我们已经决定邀请中国朋友一起向国际法庭寻求仲裁。”他表示，“这一行动的目的是为了确定究竟谁拥有对这一争议水域的主权”。

菲律宾去年7月也曾建议“将两国有关南沙群岛争议提交给国际海洋法法庭裁决”。中国外交部发言人在回应此事时明确指出，中国在南海的主张是明确和一贯的。中方始终主张根据公认的国际法，通过当事国之间的直接谈判解决南海争议。

据中国驻菲律宾使馆发言人向记者介绍，黄岩岛是中国的固有领土。中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。

中国驻菲律宾使馆发言人就黄岩岛事件发给记者的书面回答说，菲领土组成和范围是由1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入菲领土范围。菲在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。

中国驻菲使馆发言人的书面回答指出，菲以黄岩岛在菲专属经济区范围之内为由，声称对该岛拥有管辖权并进而提出领土主权要求，是没有任何国际法、包括《联合国海洋法公约》在内的法理根据的。陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害他国的固有领土主权和相应的海洋权益。菲方以“地理邻近”为借口对黄岩岛提出领土主权要求在国际法上也不成立。国际法和国际实践早已认定“地理邻近”不是解决领土归属的原则。总之，菲方对黄岩岛的任何权利要求都是非法、无效的，菲应该回到承认和尊重中国对黄岩岛领土主权的原来立场上来。（记者于景浩）