内容提要：本文以党的十七届四中全会关于“党内民主是党的生命，要以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，坚决维护党的集中统一”为指导，认真研究加强党内基层民主建设的实践问题，提出了激励党员充分表达真实意志，是加强党内基层民主建设、增强党内事务管理活力的根本途经，也是基层党组织贯彻十七大四中全会精神的重要着力点。

关键词：学习党的十七届四中全会精神论文　党内基层民主建设

党的十七届四中全会强调：党内民主是党的生命，要以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，坚决维护党的集中统一。党内民主是调动党员积极因素、增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的长期实践告诉我们，尊重党员主体地位，激励党员充分表达真实意志，是加强党内基层民主建设、增强党内事务管理活力的根本途经，也是基层党组织贯彻十七大四中全会精神的重要着力点。

近年来，随着《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》的颁布实施，党内基层民主建设得到了新的发展，广大党员参与党内事务的积极性不断提高，基层党组织的生机和活力不断增强。但也必须清醒地看到，由于各方面原因，基层党员在充分表达真实意愿方面仍然存在一些亟待解决的问题。这些问题概括起来可分为“四个不”。一是不愿表达。一些党员对不涉及自身利益的问题漠不关心，“高高挂起”，觉得自己人微言轻，怕说出来不被重视，或因为已提出过合理化建议未被采纳而挫伤了积极性。二是不敢表达。个别党员在讨论决策时，即使对党组织提出的观点有不同意见，也不说真话，而且还找出一些理由佐证党组织的意见如何正确。三是不实表达。个别党员在反映问题时，未能把握“合理、合法、真实”的原则，或人云亦云、缺乏调查和思考，或夸大其词、甚至无中生有，或明知不对、却也给组织找难题等等。四是不全表达。有些党员为预防遭受打击报复，在提建议和意见时，常常是说一半留一半，或尽说一些模棱两可的话，影响民主效果。这些问题如不加以解决，加强党内基层民主建设的目标和任务就难以实现。为此，当前加强党内基层民主建设的着力点，应放在激励党员充分表达真实意愿上。

一、增强“四种意识”，启发基层党员自觉表达真实意愿

要想让党员充分表达真实意愿，首先要激发他们充分表达真实意愿的自觉性。实践证明，要激发党员充分表达真实意愿的自觉性必须强化党员的四种意识。

一是强化党员的主体意识，激发党员充分表达真实意愿的内动力。

强化党员主体意识是增强党员充分表达真实意愿自觉性的核心。在新的历史起点，党员的主体地位是指党员作为党组织的构成要素和开展活动的行为主体，在党内生活和党的领导实践中发挥积极作用而居于重要地位。强化党员主体意识，主要是通过不断加强对党员队伍的教育和培训，让他们充分认识到：党员的主体意识，是党员基于党组织一员的理性思考、以党的事业为己任的自觉意识，是对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗的自主意识。同时还要让他们弄清，党员主体意识在党的民主建设中应体现在三个方面：在党内民主建设中，积极参与党内事务和党的活动，认真履行党员的各项义务，充分行使党员的各项权利，当好党的领导者和决策者科学决策的助手，使党的各项决策和路线方针政策切实反映广大党员和人民群众的意愿和利益；在贯彻执行党的路线方针政策中，不断提高参政议政的素质和能力，正确处理义务和权利的关系，做党的纲领和路线的忠实践行者与党的建设新的伟大工程的可靠推动者；在党的社会实践中，为拥护党的纲领，贯彻党的意图、执行党的决议，代表党组织维系社会关系、整合社会资源，成为党的工作的具体承担者和党的决议的最终执行者。