□尽管村委会主任和居委会主任是“芝麻大的官”，只有“绿豆大的权”，但作为当代中国最直接、最广泛的民主实践，无数芝麻和绿豆夯实着中国特色民主政治的巨大粮仓

□群众自治制度并非是我国民主建设的“独角戏”，丰富多彩的基层群众自治实践为党内民主建设提供了重要借鉴

“以前看上级领导的眼色行事，现在得看群众的眼色办事”；“群众可以把我选上台，同样也可把我‘选’下台”；“大家的事大家议，大家的事大家定，大家的事大家干”……这是湖南长沙积极推进基层民主建设所带来的可喜变化。

长沙在基层民主建设方面的探索和经验值得其它地方借鉴。

基层群众自治是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的实现途径。这一民主政治制度，通过以村民自治为核心的农村基层民主和以居民自治为核心的城市基层民主，将人民民主渗透到社会生活的各个方面。

“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”从一村一地的摸索试验，到全国范围的推广实施，以基层群众自治制度为代表的我国基层民主建设已由星星之火转化为“燎原之势”。目前，全国60多万个村委会和8万个社区居委会组成人员全部由民主选举产生。据近20年来历次县、乡直接选举的统计，我国享有选举权和被选举权的人数，占18周岁以上公民人数的99。97％以上，参选率达90％。除了参与基层群众自治，越来越多的普通公民通过各种合法途径影响公共决策与公共管理，表达民主诉求，主张民主权利。

尽管村委会主任和居委会主任是“芝麻大的官”，只有“绿豆大的权”，但作为当代中国最直接、最广泛的民主实践，无数芝麻和绿豆夯实着中国特色民主政治的巨大粮仓。今天，基层群众自治制度和人民代表大会制度一道，已经成为中国特色社会主义民主政治的重要支柱。从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中，从对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治中，广大人民群众切实肩负起当家作主的责任，推动着中国特色社会主义民主政治健康发展。

回顾基层群众自治制度建设走过的道路，我们不难发现，基层民主的发展离不开三个基本要件：

一是离不开党的领导和政府的支持。党中央、国务院通过出台一系列政策、措施，确保这项民主制度得到有效的实施。党的十七大报告更把基层群众自治制度确立为中国特色社会主义民主政治建设的四项制度之一，要求“把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点加以推进，保障人民享有更多更切实的民主权利”。不久前召开的党的十七届四中全会提出：“以党内民主带动人民民主”。长沙基层民主建设的实践证明，无论是农村的村民自治，还是城市的居民自治，都是在基层党组织的领导下进行的，都离不开当地政府的支持。

二是离不开宪法和法律的保护。“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”，“居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”早已被宪法所明确规定。

三是离不开广大群众的参与和创造。决定与自身利益相关的事务，反映自己的利益诉求，维护自身权益，直接参与基层公共事务和公益事业的管理，正是为这种深深扎根于人民群众的民主制度所吸引，广大群众参与民主建设的积极性和创造力才得到空前激发和释放。人们纷纷结合本地实际进行大胆探索，不断丰富基层民主的内涵，不断创新基层民主的形式。今天，民主方式已经成为各地化解社会矛盾，促进社会和谐，推动民生改善的有力抓手。

群众自治制度并非是我国民主建设的“独角戏”，丰富多彩的基层群众自治实践为党内民主建设提供了重要借鉴，而党内民主的发展，必将对包括基层群众自治在内的人民民主产生重要的示范和带动作用。

中国民主政治发展的成就，百姓的感受最为真切，也最有发言权。正是依靠党的建设的不断加强，社会主义法治理念的深入人心，广大群众的热情支持和广泛参与，中国民主政治的内涵才得到不断丰富，价值和意义才得到不断实现，魅力才得到更充分展现，中国特色的民主政治道路才越走越宽广。