三、存在的问题

虽然活动取得了一定的成绩和经验，但通过活动的开展，也发现了在流动党员教育管理过程中存在的一些新情况、新问题。主要表现在：

一是少数基层党组织对流动党员的教育管理工作重视还不够。具体表现为：工作中一般号召多，习惯于老办法、老套套，缺乏创新；有的有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，对管好、管活信心不足，采取放任自流的态度；一些基层党组织重班子建设和干部管理，轻党员队伍尤其是流动党员教育管理。

二是管理难度大，部分流动党员游离于党组织之外。对一些零散外出，流动地点不固定的流动党员管理不力，造成零散外出党员中没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的“三不党员”数量有所增多，有的党员长期不与党组织联系，成为挂名党员。少数流动党员“两不管”，即流出地党组织无法管，流入地党组织不愿管。有的流动党员想转组织关系无处接，想参加组织生活无处去，想交党费无人收，想找组织谈心无人听，使一些流动党员成为组织关系装在口袋的“口袋”党员。

三是《流动党员活动证》制度坚持不够好。主要表现为存在“三个不够”、“三个没抓好”：乡镇党委发证和行前教育不够，流入地党组织接受、管理不够，党员本人参加组织活动、交验证件的自觉性不够；发证、用证、验证三个环节没有抓好。

四是流动党员思想状况复杂，发挥作用不够。一些党员重经济收入轻思想建设，为人民服务的宗旨意识淡薄，放松了对自己的要求；有的甚至见利忘义，出现了一些违法、违纪的现象。从调查的情况看，有少数流动党员存在违反计划生育、经济犯罪和不遵守党的纪律，不履行党员义务，不做党组织分配的工作，不起党员作用等问题。

产生上述问题的原因，从主观上讲主要有两个方面：一方面，一些流动党员自身素质偏低，经受不住市场经济大潮的冲击。从现实的情况看，大多数党员之所以成为流动党员，主要是由于经济原因。由于受市场经济的负面影响大，加之少数党员党性不强，总想摆脱党组织的教育管理，寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交党费，使自己逐步游离于党组织之外，成为“自由分子”。另一方面，一些党组织对加强流动党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，思想上存在一些误区。集中表现为：一是“小块论”，认为流动党员只占党员总数中的一小部分，抓不抓无碍大局；二是“无关论”，认为流动党员四处分散、情况复杂，教育管理工作难度大，“多一事不如少一事”；三是“无精力论”，认为党组织面临的工作千头万绪，抓日常经济工作及在岗党员教育都忙不过来，没有精力去管流动党员，工作中表现出“力不从心”。

从客观上讲，一是基层党组织建设不健全。现行的党组织设置相对滞后，不少新经济组织未设立党组织，给流动党员的教育管理带来了困难。二是教育管理方法单一。在计划经济体制下形成的党员教育管理模式缺乏适应市场经济条件下多样化的所有制、多样化的经营方式以及流动分散的特点，许多地方和单位对流动党员教育管理缺乏系统研究，管理中口径不一，操作困难，客观上弱化了党组织对流动党员的吸引力和号召力。三是现行的流动党员管理办法有漏洞，《流动党员活动证》坚持得不够好。从党员个人方面讲，少数党员对党员《活动证》意义认识不高，对《活动证》使用不积极、不主动。从党组织角度讲，现行的《活动证》使用对党组织缺乏约束力，对《活动证》颁发、接受等环节没有明确的规定，使流出地、流入地党组织发证、接证的积极性不高，影响了《活动证》的使用。四是一些基层党组织对党员关心不够。一些基层党组织不知道流动党员在想什么、盼什么，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时帮助解决。有的对流动党员生活困难不能及时解决，造成党员感受不到组织的温暖，逐渐产生了离心力。