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【《党的建设辞典》辞条】终身制
www.folksfolks.com 2009-11-20 09:22   来源:人民网    我来说两句

【终身制】终身制,是古代和现代国家元首任职和其他官员任用的一种制度。指担任某种职位的人,其任职时间不受任何限制,即使丧失任职能力和生活能力,都可以继续担任这一职位,终身不变。在人类社会的早期阶段,王权神化和国王的终身任职,都是古代君主制的国家制度的重要特征。如古代埃及的法老、雅典贵族会议和罗马元老院的成员、苏丹、哈里发、皇帝等,均是终身任职。在中国历史上,君主终身制是从夏王朝开始确立起来的,延续了4000多年,一直到辛亥革命推翻最后一个封建王朝——清朝。君主把国家变成他的个人财产,皇权不可转让。终身制往往与专制独裁紧密结合,政治上造成种种灾难与危害,如争夺皇位带来的国家动乱,君主的昏庸致使国家政治黑暗和腐朽等。随着社会的发展进步,政治体制的变革,终身制逐渐被“限任制”所代替。但是,现代某些国家的国王、元首、议员、法官等,仍是终身任职。在社会主义制度下,也有一些国家存在着最高领导职务的终身制。

我国在改革开放之前,实际存在着干部领导职务终身制。80年代以后,开始逐步废除干部领导职务的终身制。1980年8月18日,邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中特别指出:“干部领导职务终身制现象的形成,同封建主义的影响有一定关系,同我们党一直没有妥善的退休解职办法也有关系……后来没有及时解决,是一个失策。应当承认,在当时的具体历史条件下,这个问题也无法解决或无法完全解决。五中全会讨论的党章草案,提出废除干部领导职务终身制,现在看来,还需要进一步修改、补充。”就此,党的十二大通过的党章提出:党的领导干部“他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除”。当然,这个提法还比较模糊,缺乏可操作性的规定。2000年8月,中共中央公布关于2001—2010年《深化干部人事制度改革纲要》,明确提出了“实行党政领导职务任期制”的原则。2006年8月中央出台《党政领导干部职务任期暂行规定》,从司法程序上废除了领导干部职务终身制。标志着我们党持续80多年的领导干部职务终身制的终结。


责任编辑:赵舒文
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