三是建立城乡一体化党员管理体系。为强化流动党员管理，打破原“城中村”和驻地企事业单位界限，以“网格化”的方式设立54个城市社区，以“股份制”的方式对城中村的集体资产进行改制，同时以社区为依托，按照“属地为主、双向管理”的方式，加强对进城务工流动党员的管理。如，高新区鹏泉街道程故事社区党总支，主动接纳区域内6家企事业单位党员和社会流动党员，定期开展组织生活，增强了党组织的凝聚力。该社区先后建起鑫城和鹏程两处工业园，去年社区资产达到1.46亿元，集体收入达1.2亿元，人均纯收入6000多元。同时，还在外出务工党员较集中的地方建立流动党支部，先后在济南、淄博等地设立流动党支部13个。

四是建立农村党员干部关怀激励机制。从优解决农村干部待遇。从2004年开始，莱芜市就对村集体年收入不足8万元的经济薄弱村三职干部每人每年发放3000元定额补助。今年，按照中组部和省委组织部“不低于当地农民人均纯收入2倍”的标准，落实农村支部书记的待遇，并采取分级负责的方式，由市财政负责解决村党支部书记的报酬待遇，区镇财政负责解决村党支部书记的各项保险及其他现任村两职干部的报酬待遇。高度重视老党员和困难党员的生活问题。对建国前和抗日战争期间老党员，每人每月分别发放160元、240元的生活补贴；对农村困难党员，每年集中开展走访慰问活动，去年共发放生活补贴250多万元。同时，对已经正常离任的村党支部书记，继续在政治上给予关心、生活上给予补助。

（四）创新基层党组织服务机制，促进公共服务城乡均等化。

一是开展创建服务型基层党组织活动。积极开展创建服务型基层党组织活动，建立了乡镇、社区、村“三位一体”的为民服务体系，努力打造了“党员在身边、服务零距离”基层党建创新品牌，基层党组织服务为民的水平不断提升。目前，全市20个乡镇（街道）都建起了党员服务中心，已有90%以上的村建立了为民服务中心，形成了郭家沟村、卞官庄村、南下冶村、雪野村等一大批村级为民服务中心“亮点”和九龙家园、公清、姚家岭、蟠龙等多个农村社区服务中心“亮点”。大力推行“便民服务全程代理制”，在城乡所有村庄和社区普遍设立居民服务代办点，通过党员干部义务为群众全程代理行政审批等服务项目的方式，发挥党员干部联系和服务群众的作用，使老百姓足不出村便可享受到便捷、高效的政府公共服务。为民服务中心建立以来，群众满意率达到98%。