第一，规范公共资金对学校的投入方式。经常性投入应严格与学生、班级数量挂钩；在规范办学标准的前提下，基本建设、设备投入优先投向未达标学校；强化统一规划，严格控制一些学校的盲目扩张和建设；建立公共资金投入公示和问责制度。

第二，严格学校财务管理，明确中小学收支范围和相关标准，加大监管力度。目前，一些地方采取对中小学财务实施县级政府集中管理方式，取得了较好效果，可在此基础上全面推广；应明确义务教育阶段不得收取任何形式的“择校费”、“借读费”等。对其他捐资助学资金，也应明确用途，建立公示制度。

第三，均等化师资资源。结合对教师工资的保障和规范，建立有约束力的中小学领导人和教师在区域内定期轮换制度，并将其确定为获得教师资格的法定义务。

问题二：普通高中办学条件差异突出，“择校”问题久拖不决

目前，无论是区域间还是区域内，普通高中办学条件的差异问题也都很突出。对此，不少人认为可接受，甚至认为高中阶段的差异化、多样化发展是应当鼓励的。我们认为，普通高中也应重视均衡发展。理由有二：

第一，按照经济和社会发展方向，高中阶段教育迟早要纳入义务教育范围，因此，通过均衡化发展为未来奠定良好基础很有必要，反之，则会给未来制造矛盾和障碍。第二，当前义务教育阶段的“择校”等问题，和普通高中之间的不平衡发展关系很大。如果继续强化高中之间的差异，势必会制约义务教育均衡化发展目标的实现，义务教育阶段的“择校”、中考中的“择校”等公众反映强烈的问题也难以解决。考虑到普通高中教育的特点，可在一定限度内允许和鼓励其办出特色，比如，允许有关学校开设一些与学生兴趣或与就业能够更紧密结合的选修课程，开展不同形式的文体活动等。但在基本办学条件、师资队伍配备等方面，仍需要重视均衡化发展。