●调整国民经济投资消费结构

●改变国民收入分配格局制度

●缩小经济发展中的城乡差距

●推进经济体制改革刺激消费

在全球性金融危机中，我国和美国等发达国家同样面临内需不足的问题，但不同的是，我国的内需不足主要是消费需求不足，而不是投资需求不足；美国等发达国家的内需不足在相当大的程度上主要是投资需求不足。我国扩大内需的真正困难主要集中在如何扩大消费需求，而不像西方发达国家扩大内需的真正困难集中于如何扩大投资需求。

由于经济发展和经济体制等多方面的原因，我国现阶段的投资需求是非常高的，从发展阶段而言，处于工业化和城市化加速期的经济正是投资需求增速最快的时期；从经济体制条件而言，我国微观经济基础中国有企业占据主导地位，宏观经济调控方式上政府具有很强的调控能力，特别是地方政府具有极强的投资冲动，整个国民经济可以在较短的时间里动员大量的资源集中于投资。而我国的消费需求则由于多方面原因难以得到有效扩张。

首先，国民经济中投资增速与消费增速相互比例长期失调，过高的投资需求增速在长时期里对消费需求的增长带来了严重的排斥。改革开放30多年来，我国固定资产投资需求年均实际增速在14%左右，远远高出世界同期水平。

其次，国民收入分配方面的矛盾，限制了消费需求增长，从分配的总体结构上看，政府（财政收入）、企业（GDP）、居民（城乡居民收入）三大主体的收入增长，长期以来是财政收入增速最快，其次是GDP增速，居民收入增长最为缓慢，尤以农民收入增速低。收入分配差距扩大不仅影响分配的平等目标，同时影响经济效率目标，影响经济增长速度。