收入分配制度不完善，除了表现为国民收入分配中投资、出口和政府、企业的收入增幅及比例过高，以及公共财政再分配用于医疗、教育、文化等有关民生的投入不足外，个人收入分配不合理更是突出表现。比如，不同行业和不同个体的收入差距拉大。据《中国统计年鉴（2009）》，2008年，最高行业平均工资与最低行业平均工资相比高出4.72倍。又如，那些以权谋私进行权钱交易的腐败分子，那些坑蒙拐骗、巧取豪夺、制假售假、偷税漏税的不法经营者，获得大量的灰色收入、黑色收入，侵占了本应由广大人民群众享有的经济利益，引起了社会的广泛关注和义愤。

收入分配中的这些问题，不是经济体制改革的市场化方向所引发，而是经济体制及其收入分配制度不完善所导致。比如，由公平交易的市场价格分配各市场主体经济利益的客观机制尚未建立健全，经济垄断和行政垄断以及非经济因素在收入分配中还起着很大作用，致使初次分配方式不完善，导致分配结果不公平。又如，税收对高收入的调节力度不够，税种不完善，导致一些应收未收现象的发生，客观上拉大了收入差距。再如，公共财政的再分配方式在某些方面还不透明，缺乏程序约束与社会监督，也形成了再分配中的一些问题。有效地解决这些问题，只能靠深化改革，不断地完善社会主义市场经济体制和建立健全相应的收入分配制度。

在扩内需中深化收入分配制度的改革

党和政府历来高度重视并着力解决收入分配中的问题。党的十七大报告提出“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”；这次中央经济工作会议又强调加大国民收入分配调整力度。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，在当前以扩内需来保持经济平稳较快发展的形势下，具有更加重要和紧迫的现实意义。

深化收入分配制度的改革，一个重要的原则就是初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。只有坚持效率和公平的有机结合，才能更好地体现社会主义的本质。特别是当前我国正处于改革发展的关键阶段，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，我们更应当把提高经济效率同更加注重社会公平结合起来，才能最大限度增加和谐因素、减少不稳定因素。