发展政治协商

《瞭望》：近年来，我国基层民主中协商民主的发展趋势非常明显，它与中国共产党领导的多党合作政治协商制度之间是怎样的关系？

房宁：政治协商在当代中国已经成为一种范围广泛、内容丰富、形式完备的民主政治形态。中国的政治协商范围十分广泛，1949年新中国成立前夕成立的中国人民政治协商会议，是我国政治协商制度的主要形式。

但在当代中国，政治协商远不止于全国政协，而是在我国社会政治生活的各个重要的层次和不同领域广泛存在。在基层民主政治实践中，也存在就重要公共利益、公共事务进行的协商，并且已经逐步地制度化。如浙江省台州温岭的“民主恳谈”等。

在执政的中国共产党内部，民主协商也是一种基本的实现党内民主的机制和形式，是中国共产党民主集中制的重要内容。

中国政治协商的内容不断地发展、扩展、丰富。在中国的政治协商实践中，协商被广泛运用于政治领导人的选拔和任用当中，成为政治录用和政治继承的一种重要机制。在现阶段，这对于我国民主政治实践中的选举民主有着重要的补充作用，对于巩固和扩大执政党的社会基础，加强其执政的正当性，发挥着独特而重要的作用。

同时，中国政治协商在实践中不断探索规范化、法律化的制度形式，其形态也在不断地完备当中。

《瞭望》：讲到协商民主，人们一般都会想到选举民主，是什么决定了一个国家对于民主形式的选择？

房宁：一个国家实行什么样的民主形式，主要取决于这个国家所处的社会发展阶段，社会面临的主要任务以及国际环境，同时还会在一定程度上受到这个国家历史文化传统的影响。这些都是一个国家的国情中的基本因素。

民主政治大致上可以分为选举民主和协商民主。着眼于当前中国的形势和任务，中国实际上选择了以协商民主作为推进民主政治建设的重点。