为了促进桃江经济社会的科学发展，桃江县委深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持民主公开竞争择优的原则，着力推进干部人事制度改革，通过“海推”拟任人选、扩大测评范围、部务会“差额票决”、常委会“差额票决”、全委会等额票决等一系列措施，不断提高选人用人公信度，真正把综合素质高的人、干事的人、老实人选拔上来，营造了一个风清气正的选人用人环境，形成了“只需干好不需跑、只需公认不需找”的良好氛围。

一、背景起因

2009年年初，地处中部内陆地区的桃江县，积极应对国际金融危机的冲击，在广泛调研、全面分析的基础上，以科学发展观为指导，研究制定了《桃江县经济社会发展战略、目标、思路和措施》，决定通过大力实施“人才立县、工业强县、农业安县、文化兴县、商旅活县、依法治县”六大战略，把桃江建设成为名副其实的“中国竹城、中国内陆能源新城、中国生态旅游名城”，力争经过五年左右的努力，奋力挺进全省“二十强”。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”县委深刻地认识到，要实现这个宏伟目标，关键在人，关键在干部，关键在各级领导班子。因此必须着力加强干部队伍建设，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，必须坚持人尽其才、人岗相适、优化结构、合理搭配，选优配强各级领导班子，为科学发展提供坚强的组织保证。去年以来，县委依据绩效考核结果提拔了85名表现优秀的干部，重用了53名德才兼备、实绩突出、群众公认度高的干部，对3名绩效考核被评为四等、6名违法违纪的干部予以免职或降职。

2009年9月党的十七届四中全会召开，作出了《关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》，提出要“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”。桃江县委借此东风，决定进一步深化干部人事制度改革，积极探索包括考核评价、推荐提名、考察酝酿、“差额票决”等环节共同组成的干部选拔任用科学机制，特别是按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。