近年来，随着非公有制经济的快速发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系等都发生了深刻的变化，并呈现出多样化的特点，静态的生活方式和相对稳定的生存状态被打破，进城打工、外出经商、进城创业等成为了当前农村党员和下岗职工党员生存状态和工作状态的主流。正是因为流动党员生产、生活方式的不确定性，对传统的党员教育管理模式提出了严峻的挑战，给加强党员的教育管理提出了新的课题。下面，就如何应对动态流动的特殊党员群体，加强对他们的教育管理，谈点粗浅认识。

一、流动党员教育管理存在的突出问题

流动党员是发展市场经济的客观产物，这部分党员虽然数量不多，但分布的面广、线长、点多。流动党员的出现和增多是发展社会主义市场经济的必然趋势，流动党员所产生的积极作用是不可否认的，但也不可避免地带来一些消极影响和负面效应，最主要是“五难”。

（一）去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。从调查情况看，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；31%的党员没有与原党支部保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

（二）活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有75%的外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

（三）管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。

（四）党费难收缴。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。据统计，在流动党员中，未按要求交纳党费的占25%。