强化农产品安全管理,在监控中保障精致农业。实行农产品“实名制”销售,建立产品质量安全可追溯体系,实行“从田头到餐桌的全过程质量监控”。借鉴台湾区域品牌管理经验,实行“区域共同品牌+企业品牌”的复合品牌制度。由行业协会统一制定质量标准体系,规范产品包装设计和实施品牌推介活动;设立区域共同品牌的授权使用制度、质量体系认证制度和食品安全市场准入制度,建立授权企业产品质量监控体系,开展产品质量定期检测和信息披露。推广实施GAP管理体系,建立适合福建实际、操作性强的出口农产品农业规范认证管理体系。
实施多样化的品牌运作,在市场营销中提升精致农业。继续做好“三品”认证,构筑以无公害农产品为基础、绿色食品为中坚、有机食品为顶端的塔式发展结构。实施“品牌农业”发展战略,打造一批省级、国家级乃至国际级的品牌农业、品牌企业和品牌区域,提升外向型农业的国际营销水平。加强品牌设计、培育和营销中的文化内涵,强化人文和风土气息,提升品牌价值。采取网络交易、快递公司销售等新型营销方式,提高农产品运销效率。
完善产业链的利益联结机制,从组织协同中保障精致农业。引导核心龙头企业通过建立风险保障机制、设立风险基金、保护价收购等方式,与农民建立更紧密的合作关系。探索灵活多样的土地流转方式,采取股份制、股份合作制等多种形式,鼓励农民与加工企业形成利益共同体。建立以物流中心为载体的加工企业物流联盟,减少甚至消除联盟企业在仓储、库存、物流配送系统等方面的重复投资,降低运作成本,提高市场的反应速度。
实施农业生态补偿机制,从生态建设中夯实精致农业。要健全农业生态环境补偿制度,形成有利于保护耕地、水域、森林等自然资源和农业物种资源的激励机制。推广测土配方施肥,实行“测土到田、配方到户、指导到人、供肥到点”的运作模式,减少化肥、农药的施用量。出台优惠政策,发挥农民合作组织在改善农业面源污染中的作用。重视临港工业发展对近海养殖业的影响,加快推进海洋功能区划,探索和完善失海渔民的补偿机制,通过转移、转业、资产置换等方式,解决临港工业发展中海洋生态保护和失海渔民再就业问题。(作者为福建师大经济学院副教授)
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