党的十七届五中全会第一次在“十二五”规划《建议》中明确提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。这是我们党执政理念的进一步丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。结合福建实际，认真贯彻落实十七届五中全会精神，就是要切实把加快转变、跨越发展的新要求，贯穿于我省经济社会发展和海西建设的方方面面，贯穿于编制和实施我省“十二五”规划的全过程，突出科学发展、跨越发展，突出加快转变，突出民生优先，突出福建特色优势，认真编制好“十二五”规划。

科学制订规划目标。抓住“十二五”时期难得的战略机遇，围绕加快转变、跨越发展，重点从经济发展、结构优化、民生改善、公共服务、环境保护等方面进行指标设置，强化量的扩展、质的提升，保障和改善民生，提高资源环境承载力等目标，形成既符合推动福建跨越发展的总体要求，又能体现福建省情特色的指标体系。力争做到经济目标注重体现又好又快发展，结构目标注重体现转型升级，公共服务目标注重体现民生优先，生态环境目标注重体现循环低碳发展，人民生活目标注重体现富民与强省的有机统一。

做大做强产业支撑。以努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系为目标，围绕建设东部地区先进制造业基地、我国重要的自然和文化旅游中心，研究三次产业协调发展的规划举措，突出产业的转型、升级、提升和集聚，促进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，进一步增强产业支撑实力和核心竞争力。要研究和落实好主导产业向现代服务业拓展延伸的规划和项目，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业。

优先保障改善民生。“十二五”规划编制，要把发展经济与保障和改善民生统一起来，切实做好保障和改善民生的各项工作，在加强工作筹划，加大资金投入，合理安排项目，强化政策保障等方面，把民生问题规划得更具体、更具可操作性。要明确民生指标，推进民生项目，落实民生政策。

突出区域经济谋篇布局。“十二五”规划编制，应按照统筹区域协调发展的要求，加强陆地空间和海洋空间、城市空间、农村空间布局研究，谋划形成山海联动、陆海统筹、优势互补、重点突出、功能定位明晰的区域发展新格局。要形成科学合理的主体功能区，形成特色鲜明的蓝色产业布局，形成支撑有力的重点区域布局，形成协调发展的大都市城镇布局。

提升资源生态优势。“十二五”时期，我省提升经济发展质量和效益，必须以保持生态环境优势和提升资源环境承载力为基础，把建设生态文明和推进工业化、城镇化有机统一起来，促进生态环境优势向经济发展优势转变，走出一条经济跨越发展和环境保护相协调的可持续发展道路。为此，要落实生态省规划，落实“森林福建”工程，落实节能减排机制。

提高改革开放水平。“十二五”规划要充分体现改革开放创新精神，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推进福建发展和海西建设。要体现推进重点领域改革突破的勇气，加快推进科技创新、制度创新和管理创新，构建有利于科学发展的体制机制。体现积极构建海峡经济区的视野，推进厦门特区综合配套改革和平潭综合实验区先行先试，有效推进两岸产业深度对接，加强两岸经贸合作、文化交流和人员往来，加快建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸直接往来的综合枢纽，构筑两岸区域合作前沿平台。体现拓展开放型经济的举措，不断拓展新的开放领域和空间，加快转变外经贸发展方式，推进对内对外双向开放，有效利用省内外、国内外两个市场、两种资源，增强集聚辐射能力，推动科学发展、跨越发展。（作者为省发展和改革委员会副主任）