“海峡两岸经济合作框架协议”（ECFA）的签订，标志着两岸经贸关系进入正常化、机制化、制度化的轨道，必将对未来两岸各领域的交流与合作产生积极影响，也为闽台跨域整合开辟新的广阔空间。党的十七届五中全会关于“十二五”规划《建议》强调：“发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。我们要从历史和长远的高度，充分把握难得的机遇，不断开创独具特色的闽台交流合作新格局。

“十二五”期间两岸交流合作面临的新课题：第一，两岸经贸交流合作面临新的机遇。两岸经贸合作将面对两大议题：遵循“市场互联、产业互补、产品互通、金融互动、利益双赢”原则，确定两岸经贸合作“愿景”；建立两岸创新产业体系和分工新模式。创新产业体系的基本目标是两岸资源整合和产业优势互补，提升各自的竞争力和创造新的就业机会。分工新模式的基本特点是“规划指导、政策支持、产学研共同参与”。第二，追求两岸各项交流合作制度化。加强两岸文化交流与合作，凝聚共识，推动两岸文化交流制度化；深化交流，共同推动中华文化的传承与发展；搭建交流平台，不断拓展交流领域；加强产业合作，提升两岸文化产业的国际竞争力。第三，建立互信是深化两岸交流合作的关键所在。两岸关系稳定发展是深化双方经济合作的重要保障，而两岸关系稳定发展，取决于共同遵循“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的理念，“先经后政”、“先易后难”。因此，增进两岸共识、累积双方互信，已成为推进两岸交流与合作的一项重要任务。

展望未来，两岸关系仍将维持和平发展大局，但欲取得突破性进展，存在结构性困扰。发挥福建“五缘”优势，为两岸关系和平发展作出积极而独特的贡献，十分重要。闽台交流合作大有可为。要开拓进取，创建闽台区域合作新优势。

贯彻落实党的十七届五中全会精神，以跨域治理的理念，制定并实施“十二五规划”。福建要发挥对台独特优势和作用，首先，必须发展自己。要转变经济发展方式，改善产业结构，节约资源，开拓新能源，保护生态环境，拓展腹地，让海西成为台湾人民乐于前来投资经商、就业居住、旅游休闲的地区。其次，福建“十二五规划”的制定与实施，应广泛征求并参考台湾各界的意见，让台湾同胞成为闽台区域合作积极主动的参与者。

创建ECFA先行先试基地。从跨域治理、服务区域、港口与物流以及交易的成本—效益等诸多条件来看，海西是两岸ECFA连接与运作最理想的平台。后ECFA时代，闽台区域整合必须展现全新的思维，以务实、宏观、效率来加快推动先行先试，主要体现三个方面：在先行先试中推动闽台合力拼经济、促发展；在先行先试中建设两岸往来的大通道、大枢纽，形成一个北接长三角、南承珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的人流、物流、资金流、信息流的立体网络；在先行先试中增强中华文化的创造力与凝聚力，尤其是ECFA后续相关协议的铺陈、两岸经贸交流与合作新模式的创建、两岸产业整合机制与制度的试验等。

推进两岸关系和平发展，最终实现祖国和平统一，对福建来说，可谓任重而道远。加快海西建设，要促进闽台社会、经济、文化融合，搭建两岸人民感情和心灵沟通的桥梁。要发动全社会力量，探索新路子，创建新平台，推动两岸文化与社会民间各项交流走向常态化、机制化、制度化。（作者为福建社会科学院现代台湾研究所研究员）