中央提出用群众工作统揽信访工作意义重大而深远，完全符合党的十七大和十七届五中全会精神，完全符合胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要论述，充分体现了科学发展观，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念，充分体现了密切联系群众的优良传统和政治优势，充分体现了联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的要求。用群众工作统揽信访工作，来自于多年来信访工作的实践，是对信访工作本质属性和内在规律的准确把握，是对我们党群众工作、信访工作理论的丰富和发展，抓住了社会转型期、矛盾凸显期破解信访难题的根本、关键和核心，为做好新形势下信访工作指明了方向、提出了新的更高要求。

用群众工作统揽信访工作，首先在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线

山东省委对这些年来的信访工作进行了认真分析，认为信访工作归根到底是群众工作，信访工作出问题，归根到底是在群众立场、群众观点、群众工作方式方法、群众工作制度上出了问题，归根到底是因为没有把群众路线贯彻落实到想问题、做决策、办事情的各个方面、各个环节。基于这种认识，近年来，山东省委、省政府认真贯彻中央的部署要求，把加强对党员干部的群众路线再教育作为一项重要措施来抓。省委专门召开了全省群众工作会议，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，研究制定了关于做好新形势下群众工作的《若干意见》，从深刻认识重大意义、努力探索新的方式方法、建立健全长效机制、用群众工作统揽信访工作、切实加强对群众工作的组织领导等五个方面提出了31条细化的工作意见。结合开展党员先进性教育和深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，连续7年坚持不懈地对各级领导干部开展世界观、群众观和作风建设的主题教育，要求广大党员干部切实做到，经济越是发展，开放越是扩大，社会越是进步，山东作为革命老区密切联系群众的优良传统越是不能变，群众观点和宗旨观念越是不能忘，党的群众工作这个法宝越是不能丢，从而打牢做好群众工作和信访工作的思想基础。