用群众工作统揽信访工作，关键在于创新工作思路，构建多元化的社会矛盾化解新格局

一是重视资源整合。通过联席会议这个重要的工作平台和机制创新，在坚持党委政府主导的前提下，进一步强化各专项工作小组和部门职责，重视发挥工青妇等群团组织和社会中介组织，以及党代表、人大代表、政协委员和民族宗教界人士在联系群众、反映社情、协调关系、理顺情绪、化解矛盾中的重要作用，发挥各类调解小组、“平安协会”和老党员、老干部的作用，从不同渠道对社会矛盾进行分流和疏导。二是重视综合施策。落实“调解优先、调判结合”的要求，构建“大调解”工作格局。在全省普遍建立信访事项听证和复查复核制度，对单纯依靠政策、法律和行政手段难以解决的问题，通过生活救济、就业帮扶、心理疏导相结合的办法，做到以理服人、以情感人，使解决信访问题的过程成为尊重人、理解人、关心人、温暖人的过程。三是重视依法治理。解决信访问题，归根到底要靠法律、靠法治。深入开展“五五”普法、《信访条例》宣传教育和“双教育双规范”等活动，引导广大群众依法理性反映问题、及时就地解决问题。全省组建146个涉法涉诉信访律师服务团（组），参与律师2000多人次，起到了法律咨询、法制教育、规范引导、息诉罢访的综合效应。

用群众工作统揽信访工作，根本在于充分发挥机制制度的保障作用

主要是在联系群众方面，建立了领导干部包案、机关干部下派基层任职、设立基层联系点、人民建议征集等制度；在排查化解矛盾纠纷方面，建立了社情民意重要信息日报告、周分析、月排查制度和集体会商制度；在推动“事要解决”方面，制定了定期通报、抽查暗访、媒体公示、首问负责、责任追究等制度，并严格抓好落实，既完善了信访工作链条，又有效地增强了各级领导干部的职责意识，使群众工作、信访工作实现了“三个纳入”：一是纳入党委、政府中心工作，与经济社会发展各项工作一同部署、一同落实；二是纳入各部门工作职责，强化了条条的责任；三是纳入政绩考核体系，省委、省政府制定了《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》，把群众工作、信访工作作为对各级各部门目标考核的重要内容，把考核结果作为干部奖惩使用的重要依据，调动各方积极性，形成了信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的良好局面。要创新完善党委、政府群众工作领导体制，结合实际完善群众工作机构。要进一步健全联系群众、服务群众、领导干部接待群众、维护群众权益等制度，进一步健全社会稳定风险评估制度、处置突发事件和群体性事件制度等，积极推动社会管理体制机制创新，努力构建新形势下做好群众工作的长效机制。