民众的“被剥夺感”

受访专家指出，中国经济越发展，越要让民众享受到改革开放的成果，政府不但不应与民争利，甚至应“为民争利”。

2010年，中国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体。2010年全国财政收入达8.3万亿元，比2009年增加1.4万亿元，增幅为21.3%，约为GDP增幅的两倍。

当前，中国国民收入的增长，赶不上GDP的增长，也赶不上政府财政收入的增长。统计数据显示，中国2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别只增长9.7%和8.9%，都低于GDP增幅。

“中国存在着普通百姓收入少而负担重的现象。”鲁照旺认为，“负担过重中，隐约可见政府与民争利的影子，以及领导干部腐败而转移给百姓来买单。”

全国总工会的调查数据曾显示，23.4%的职工5年未增加工资。为此，人力资源和社会保障部一位官员在2010年6月表示，中国已基本具备实行“国民收入倍增计划”的条件，建议在“十二五”规划中考虑这种做法，“若年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番”。

在鲁照旺看来，除了规定最低工资水平外，政府无法干涉企业自定薪酬，只能够控制由财政负担的公务人员等的工资。若要实现年均工资增长15%以上的目标，就只能通过扩大财政支出给公务员大幅加薪，如果这样，会进一步扩大收入差距。

“虽然政府希望企业给员工加薪，但是企业考虑的是成本收益。”鲁照旺说，“企业用工成本与职工可支配收入是两码事，有着很大的‘剪刀差’，这反映了中国人赋税水平还是很高。”

小张是北京一家公司的白领，每次工资条上显示的工资总额是6000元左右，每次交完个税以及“三险一金”后，真正到手的也就4000元左右，甚至有时这个数都不到；要还房贷，加上北京生活成本高，他感觉压力很大。

“我用工作8年来的所有积蓄，加上家里的资助，在北京买了一套小一居。现在还差银行贷款60多万元，都不知道什么时候能还清。”小张说，“每次看到一些领导干部通过权力低价购房的新闻，我就会有一种很深的被剥夺感。”

即使根据个税修正案草案，将工资薪金所得减除费用标准(即免征额)从目前的每月2000元提高至每月3000元，但舆论多认为根据目前的通胀水平，这一幅度“明显偏低”。

鲁照旺表示，如果单通过提高较少的个人所得税免征额，个人所得税税负依然过高，这种改革意义并不大。“中国纳税人对税负的高低、税款的去向，很少有发言权。政府的‘钱袋子’迅速膨胀，行政支出不断增长，各地上项目、办企业、引投资的冲动很强烈，而在涉及养老、教育、医疗、社会保障等民生问题时总是投入不够。政府支出‘越位’和‘缺位’现象突出。”

“一些领域腐败现象的加剧，更是导致贫富差距越来越大。”沈友军认为，“由于经济转轨中资源高度集中、资本的内控性以及多元垄断等原因，使财富向政府、资方和垄断行业集中。这三者背后，都有权力之手。”