崔莹/图 新华社发

在以和平与发展为主题的当今世界，文化安全对于国家安全的重要性，在一定意义上已远远超过了经济安全和军事安全，文化软实力成为了各国政府的重大关切。我国自2009年9月出台《文化产业振兴规划》之后，文化产业得到了空前发展，但是产业安全没有引起应有的重视。文化产业具有意识形态功能，必须未雨绸缪，先期谋划，在产业振兴阶段就要适时构建产业安全维护机制，以提高文化软实力，确保国家文化安全。

文化产业安全是基于文化安全的一种产业发展状态

文化产业的本质是文化的产业化，既具有产业经济功能，还具有意识形态性。在经济功能方面，文化产业安全强调产业经济系统的发展安全，即在生产要素、需求条件、产业配套、企业战略与同业竞争、政府支持这五个方面都能在国内环境下实现耦合共生。进而，一些外来要素如外商直接投资、外来文化产品等对本国文化产业不会构成威胁，本国资本拥有文化产业发展的控制权。2008-2009年国际金融危机背景下，我国文化产业逆势上扬的现象表明，文化产业是工业化中后期阶段的经济发展方向。从这个意义上说，确保文化产业的安全，就是在未来实现支柱产业安全和国家经济安全。

在意识形态功能上，文化产业安全是指通过产业层面构筑安全防护机制以确保国家主流文化安全。文化产业直接面向人们的精神文化需求，必定会影响到国家主流文化和核心价值观。在全球化的背景下，伴随着发达国家文化商品、资本和技术在全球的流动，西方发达国家的文化将在全球传播。而目前我国正处于经济体制深刻变革的时期，各种社会矛盾凸显，思想观念发生深刻变化，主流价值观受到强烈冲击。因此，文化产业发展必须要服务于文化安全这一目的，建立文化产业安全“防火墙”。

提高文化软实力要以维护文化产业安全为抓手

文化软实力是指一国文化对本国经济、社会等方面的影响力以及对他国的吸引力。文化软实力的作用表现在两方面。一是作为人类生产力的组成部分，文化生产力本身就能够通过生产文化产品提升国家综合国力。随着人们收入增长和精神生活日趋丰富，对文化产品的需求会更加旺盛，文化在国家综合国力中的地位也更加重要。二是文化作为制度经济中的一种非正式约束，通过对经济行为的“软约束”功能进而影响到经济发展。当经济发展到一定时期，并越来越频繁与其他经济体发生交流和竞争时，文化对经济发展的制约和影响作用就会愈加明显。

文化产业是国家文化软实力的重要表现。经济全球化时代，文化核心价值观的传播，文化软实力的提升都不能离开大众的、流行的文化产品。如果文化产业不安全，文化软实力就无从谈起。从另一角度看，要提高文化软实力，必须维护文化产业安全，并以此为着力点。文化事业不受市场经济规律支配，在“文化走出去”进程中的作用有限。因此，文化产业在构建文化软实力中应承担起重要的支撑作用。而文化产业的大发展必须是基于产业安全的基础之上的。通过维护文化产业安全，实现经济与文化的良性互动，提升文化的生命力与创造力，提升文化的传播力与影响力，宣传社会主流意识形态和核心价值观念，提升文化的凝聚力与感召力。