强化央企集团管控力借机提速

期待央企干干净净建好保障房

耿礼民：增强央企反腐的前瞻性

“十一五”期间，中央企业重组整合取得了显著成效。总的看，中央企业布局结构得到优化，规模实力和市场竞争力显著增强，运营质量和效益明显提升。尤其是中央企业之间的重组，力度比较大，基本实现了预期效果。一些被体制人为割断的产业链通过重组完整化了；一些资源配置效率不高、发展前景不好的企业进入了有实力的大集团，实现了资源向优势企业、行业排头兵企业集中的目标。但中央企业在布局结构和资源配置方面，仍然存在一些需要解决的问题，主要是国有资本分布仍然过宽，资源比较分散，相当一部分中央企业核心竞争力不强、企业管控能力弱。

国资委明确提出，中央企业“十二五”时期改革发展的核心目标是“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”。这一目标要求中央企业进一步提升高度，而不是横向扩大规模。中央企业要加快转变发展方式，更加重视企业内部资源整合工作，不断提升企业发展质量和效益。做强做优的前提是要先做实，中央企业内部资源整合还有很多工作要做。从根本上说，加强内部资源整合是中央企业自身改革发展的需要。

中央企业发展到目前这个阶段，应该把重点真正放到内部资源的优化配置上来。

几年来，国资委积极引导、推动企业内部资源整合。通过确定和公布中央企业主业，引导企业资源向主业集中，严格控制非主业投资；要求减少管理层次、清理低效无效投资等，增强企业管控能力，提高资产运营质量。

一些中央企业积极探索，采取多种方式推进内部资源整合，形成了一些很好的做法，积累了一些经验。如积极开展专业化整合，提高企业内部业务集中度，消除内部竞争，提升行业影响力，这是一些行政打捆形成的集团走向真正的集团化必须过的一关。再如大力清理整顿低效无效投资，压缩管理层级，提高集团管控能力。积极推进并购重组后的整合，注重发挥协同效应等等。还有积极推进主业资产整体上市，提升企业市场价值。截至目前，已经有40多家中央企业实现了主业资产整体上市，有力促进了内部资源整合，提升了公司市场价值。

下一步，还要广泛借鉴世界先进企业的经验，持续提升资源整合能力，解决资源配置中深层次问题。世界一流企业资源整合具有以下特点：一是持续性的资源整合；二是持续性的组织变革；三是全球化的资源配置。

相比之下，中央企业在以上几个方面与跨国公司之间还有很大差距，需要继续努力。只有具备一流的资源整合能力，有效推动资源优化配置，才能做强做优、争创世界一流企业。

内部资源整合是一个很大的课题。要围绕提升核心竞争力，推进业务结构调整与优化。

首先，要主动做业务剥离。所有的跨国公司都有并购和剥离的经验。并购重组是企业跨越式发展的重要途径，业务剥离是另一个方向上的资源整合。剥离做得好，将企业的有限资源集中发展优势业务，同样能够增强企业市场竞争力。剥离与并购同等重要。与跨国公司相比，国有企业剥离的难度更大。

从外部看，国资委近年来实施了一些有利于企业开展剥离与整合的政策。去年开始，国资委对中央企业实施EVA考核办法。这意味着规模大小对企业业绩的影响可能不像以前考核销售收入那么重要，而且盈利状况不好的企业，很可能会成为包袱。另外，国有资本经营预算资金支出的重点和方向之一就是支持中央企业重组。

二要持续深入开展资源整合，发挥内部协同效应。对于专业化板块的整合，要深入挖掘内部协同效应。沿产业链方向的整合，要推动资源向产业链的关键环节和高端布局。要切实推进重组后整合，实现1+1>2。

三要切实加强集团公司总部建设，增强管控能力。首先，要建立与业务整合相适应的管控模式和组织架构。再次，要通过优化机构职能、管理流程、加强培训提高人员素质等措施，切实提高总部的管理能力和水平。

此外，还要稳步开展国际化经营，锻炼和提升全球资源配置和整合能力。

核心观点中央企业要进一步提升高度，而不是横向扩大规模。中央企业要加快转变发展方式，更加重视企业内部资源整合工作，不断提升企业发展质量和效益。只有具备一流的资源整合能力，有效推动资源优化配置，才能做强做优、争创世界一流企业。